新修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》今年9月1日起施行。據(jù)了解，我國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)從歷史最高峰2002年的約14萬人，降至去年的2.71萬人，下降80.6%；重特大事故起數(shù)從最多的2001年140起下降到去年的16起，下降88.6%。雖然全國生產(chǎn)安全事故總體呈下降趨勢，但開始進入一個瓶頸期、平臺期，而且稍有不慎，重特大事故還會反彈。因此，安全生產(chǎn)法的修改正當其時、十分必要。

　　安全生產(chǎn)法修改決定共42條，主要包括五個方面：

　　一、貫徹新思想新理念。新修改的安全生產(chǎn)法將習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定。增加了安全生產(chǎn)工作堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，從源頭上防范化解重大安全風險等規(guī)定。

　　二、落實中央決策部署�！吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》對安全生產(chǎn)工作的指導思想、基本原則、制度措施等作出新的重大部署。新修改的安全生產(chǎn)法增加了重大事故隱患排查治理情況報告、高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責任保險、安全生產(chǎn)公益訴訟等重要制度。

　　三、健全安全生產(chǎn)責任體系。新修改的安全生產(chǎn)法明確安全生產(chǎn)工作堅持黨的領(lǐng)導；要求各級人民政府加強安全生產(chǎn)基礎設施建設和安全生產(chǎn)能力建設；“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”；對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確的，明確由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門；生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責；各類生產(chǎn)經(jīng)營單位健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

　　四、強化新問題新風險的防范應對。新修改的安全生產(chǎn)法要求餐飲等行業(yè)使用燃氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位安裝可燃氣體報警裝置并保障其正常使用；要求礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目施工單位加強安全管理，不得非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得違法分包轉(zhuǎn)包；要求承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)實施報告公開制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，履行法定安全生產(chǎn)義務。

　　五、加大對違法行為的懲處力度。一是罰款金額更高。事故罰款由現(xiàn)行法規(guī)定的20萬元至2000萬元，提高至30萬元至1億元；對單位主要負責人的事故罰款數(shù)額由年收入的30%至80%，提高至40%至100%。二是處罰方式更嚴。對生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，由“先責令整改，拒不整改再責令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰款”，修改為“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即責令整改并處罰款，拒不整改的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以按日連續(xù)計罰，拒不停產(chǎn)整頓的，提請地方人民政府予以關(guān)閉”。三是懲戒力度更大。增加了加大執(zhí)法頻次、暫停項目審批、上調(diào)有關(guān)保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。

　　（惠州市市場監(jiān)督管理局宣）