上半年大亞灣石化區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值827.4億元。（資料圖片） 惠州日報記者王建橋 張藝明 攝

　　歷經(jīng)30年艱苦奮斗，大亞灣從一個邊陲小漁村向世界一流綠色石化產(chǎn)業(yè)基地邁進。面對“雙區(qū)”建設和全面融入深圳都市圈的歷史機遇，該區(qū)深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實省委、市委相關精神，按照市委市政府關于比學趕超的工作部署，對照國內(nèi)外一流地區(qū)，在全區(qū)深入開展全方面、各領域比學趕超工作，奮力推動“十四五”期間實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展。

　　向內(nèi)，該區(qū)對標浙江省嘉興市平湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，全面提升自身綜合競爭力；向外，對標新加坡裕廊、荷蘭鹿特丹、比利時安特衛(wèi)普等世界級石化區(qū)，以重大項目建設為牽引，做強做精做細石化產(chǎn)業(yè)鏈條，高質量建設世界一流綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。

　　今年上半年，大亞灣奮力“抓項目促投資、提負荷增效益、保要素穩(wěn)產(chǎn)能”，推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。其中固定資產(chǎn)投資增速、工業(yè)投資增速等主要經(jīng)濟指標，優(yōu)于比學目標嘉興市平湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，整體追趕超越的良好態(tài)勢已初步形成。

　　找差距 對標先進剖析短板

　　今年是“十四五”開局之年，也是大亞灣開發(fā)區(qū)建區(qū)30年。如何在比學趕超中展現(xiàn)大亞灣新作為？大亞灣開發(fā)區(qū)提出保持“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭，“干”的作風，對標嘉興市平湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和新加坡裕廊島等先進地區(qū)，加快高質量發(fā)展。

　　全市比學趕超工作會議召開后，大亞灣迅速行動，成立組織領導機構，建立完善工作制度，制定工作方案。今年4月，區(qū)主要領導帶隊分赴珠三角、長三角等地調研，學習先進地區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)在深化機構編制及薪酬制度改革、體制創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、行政審批、政務服務、人才引進、村企合作等方面的經(jīng)驗做法。

　　“印象最深刻的是調研地區(qū)的干部思想解放，敢闖敢干，改革的闖勁足、激情足，謀發(fā)展抓工作站位高、視野廣。”該區(qū)調研組一行發(fā)現(xiàn)，大亞灣建區(qū)30年，經(jīng)濟社會建設取得較大成就，一些干部進入了“中等舒適區(qū)”，思想僵化、斗爭精神弱化，對于新時代新任務新要求有松懈思想。

　　同樣的壓力還來自對標世界級石化區(qū)的大亞灣石化區(qū)：世界級石化園區(qū)的上中、下游產(chǎn)值比大概是50：50，目前大亞灣石化區(qū)為78:22，中下游產(chǎn)業(yè)鏈還有待繼續(xù)完善，高端產(chǎn)品、市場占有率還有待繼續(xù)提升；安全環(huán)保壓力與日俱增，企業(yè)安全環(huán)保管理水平仍需加強；園區(qū)公用配套不平衡，難以滿足發(fā)展需求……

　　在密集的對標找差、比學趕超工作中，先進地區(qū)的體制創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、行政審批、政務服務、人才引進等方面經(jīng)驗做法，讓調研組感慨良多�！敖酉聛砦覀儗⒔Y合調研成果，結合大亞灣實際，把這些先進的經(jīng)驗做法用到今后的工作中�！贝髞啚硡^(qū)相關負責人表示。

　　定標尺

　　錨定先進精準發(fā)力

　　經(jīng)反復研究比對，大亞灣選取浙江省嘉興市平湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)作為比學趕超對象。

　　同為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，平湖開發(fā)區(qū)2020年GDP779億元，在國家級開發(fā)區(qū)排名第87位。而去年，大亞灣開發(fā)區(qū)GDP703.1億元，在國家級開發(fā)區(qū)排名第96位。

　　大亞灣提出，對標嘉興市平湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，全面提升綜合競爭力，把開發(fā)區(qū)建設成為活力灣區(qū)、開放灣區(qū)、美麗灣區(qū)、安全灣區(qū)、幸福灣區(qū)。對標新加坡裕廊、荷蘭鹿特丹、比利時安特衛(wèi)普等世界級石化區(qū)，以重大項目建設為牽引，做強做精做細石化產(chǎn)業(yè)鏈條，高質量建設世界一流綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。對標高質量發(fā)展要求，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，加快打造大亞灣石化區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)園、港口現(xiàn)代物流經(jīng)濟帶、濱海高端現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)等“1+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推動經(jīng)濟高質量跨越式發(fā)展。

　　“壓實工作責任，明確一年、三年、五年工作目標，靶向施策、精準發(fā)力�！卑凑找�求，該區(qū)提出實現(xiàn)“一年見成效（2021年）、三年上臺階（2023年）、五年實現(xiàn)跨越（2025年）”的總體目標。

　　爭朝夕

　　上半年石化區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值827億

　　今年上半年，大亞灣通過“抓項目促投資、提負荷增效益、保要素穩(wěn)產(chǎn)能”等措施，推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長19.1%，工業(yè)投資增長58.6%�？傮w而言，上半年大亞灣主要經(jīng)濟指標優(yōu)于比學目標嘉興市平湖開發(fā)區(qū)，其中，固投增速高出18.3個百分點；工業(yè)投資增速高出37.4個百分點，初步形成整體追趕超越的態(tài)勢。

　　今年7月，歐德油儲I3地塊石化倉儲項目正式竣工，比預期提前了一個半月。歐德油儲作為全球第二大的石油產(chǎn)品及化工品倉儲物流公司，將進一步提升石化區(qū)倉儲、原料運輸?shù)裙�用工程配套水平�?

　　該項目的竣工，是大亞灣高質量建設世界一流綠色石化產(chǎn)業(yè)基地的縮影。今年以來，該區(qū)貫徹落實市委市政府“新的發(fā)展、新的項目、新的標準”的要求，進一步推動世界級石化產(chǎn)業(yè)基地建設。在加快推進�？松�美孚、中海殼牌三期、恒力PTA等重大項目建設的基礎上，以重大項目建設為牽引，充分利用石化區(qū)原料優(yōu)勢，瞄準世界500強、全球化工50強企業(yè)，提前謀劃、集中力量引進一批十億、幾十億投資的延鏈、補鏈、強鏈項目，解決大項目建設空檔期項目支撐不足、工業(yè)增長乏力的問題，確保持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　據(jù)統(tǒng)計，上半年，石化區(qū)共引進中下游項目8宗。另外，中海殼牌PC/DPC項目已進入企業(yè)決策程序，是殼牌全球獨有技術首次產(chǎn)業(yè)化應用。上半年，石化區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值827.4億元，增長31%；第三次蟬聯(lián)“中國化工園區(qū)30強”第一；同時，積極推進“一區(qū)多園”，優(yōu)先考慮、全力支持惠州新材料產(chǎn)業(yè)園招商引資，引薦一批項目落戶。

　　優(yōu)結構

　　發(fā)展進出口貿(mào)易和平臺貿(mào)易

　　大亞灣第三產(chǎn)業(yè)比重偏小。今年上半年，該區(qū)進一步優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展進出口貿(mào)易。

　　在市委市政府的大力支持之下，當前，恒力、華瀛、深能煤碼頭等正逐步開展進出口貿(mào)易業(yè)務，中海油、華德石化進一步擴大原油保稅進口業(yè)務，慧聰、敏華等一批企業(yè)也逐步加大批發(fā)業(yè)務和銷售平臺在大亞灣投放比例。上半年，大亞灣原油保稅進口221萬噸，進口額67億元，帶動外貿(mào)進口增長135%。同時，大力發(fā)展平臺貿(mào)易，推動慧聰、敏華把更多的批發(fā)業(yè)務和銷售平臺放到大亞灣，加強與佳沃、京東、年年有余、棉聯(lián)等的洽談。上半年，大亞灣限額以上零售業(yè)增長680.3%。

　　發(fā)展空間受限，是大亞灣當前面臨的發(fā)展瓶頸之一。上半年，該區(qū)充分利用企業(yè)閑置廠房和土地資源，引導10宗項目通過企業(yè)收購、并購以及合作的方式落地，盤活用地83.77萬平方米。

　　“目前，我們正在對石化拓展區(qū)、塘橫片區(qū)、小桂、三門島進行統(tǒng)一布局謀劃，計劃通過土地征收為下一步的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展打下堅實基礎�！痹搮^(qū)有關負責人介紹，其中，石化拓展區(qū)征地完成率98.1%；塘橫片區(qū)完成首期范圍土地征收協(xié)議書簽訂工作。接下來，將加快石化拓展區(qū)的建設發(fā)展；加快完成塘橫片區(qū)控規(guī)編制，加快臨深2平方公里首開區(qū)的開發(fā)建設，著力引進一批專精特新企業(yè)，建設中小企業(yè)總部基地，打造對標深圳、超越深圳的亮點。

　　立口碑

　　優(yōu)化營商環(huán)境提升競爭力

　　好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。今年大亞灣開發(fā)區(qū)工作會議提出“加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境”。

　　今年以來，該區(qū)多次調研座談，學習長三角、珠三角城市的先進經(jīng)驗，領悟比學趕超真諦。對標“最高、最好、最優(yōu)”，開展營商環(huán)境評估，建立營商環(huán)境評價指標體系，打造“快人一步”營商環(huán)境。深化“放管服”改革，實施項目全生命周期服務，對項目評估入園、決策審批等環(huán)節(jié)實施容缺辦理，持續(xù)提升審批效能。種下梧桐樹，引得鳳凰來。今年以來，該區(qū)推動20宗產(chǎn)業(yè)項目開工建設，10宗產(chǎn)業(yè)項目取得用地。上半年新登記市場主體同比增長30.24%。

　　干事創(chuàng)業(yè)，關鍵在人。該區(qū)以機關作風建設為抓手，提升黨員干部在機構清理規(guī)范期、人員變動期干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，并體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展的實效上。把改作風、轉作風與黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動、政法隊伍教育整頓結合起來，實施“我為群眾辦實事”項目315項，截至7月底已完成171項。政法隊伍教育整頓3個環(huán)節(jié)皆被評為優(yōu)秀。

　　建體系

　　培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

　　“比學趕超的號令已發(fā)出，爭先進位的目標已“拉滿弓”。新發(fā)展階段如何掛帆競一流，更積極服務和融入新發(fā)展格局，大亞灣正揚起風帆，以競創(chuàng)一流的豪氣，劈浪前行。

　　對照先進地區(qū)發(fā)展路徑，我們將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，繼續(xù)做強做大‘1+2’先進制造業(yè)，打造‘1+3’產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎�！痹搮^(qū)有關負責人如是說。

　　一方面，堅定不移高質量建設世界一流綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。加快建設�？松�美孚惠州乙烯、中海殼牌惠州三期乙烯、恒力（惠州）PTA等重大項目，提升石化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。堅持走專業(yè)化發(fā)展道路，做強做精做細石化產(chǎn)業(yè)鏈條。加快與惠州新材料產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”，推動更多原料“隔墻供應”、產(chǎn)品“就地轉化”，加快形成石化區(qū)新的比較優(yōu)勢。對標新加坡裕廊、比利時安特衛(wèi)普等世界級石化園區(qū)，全面提升大亞灣石化區(qū)建設管理水平，做到既有一流的企業(yè)項目，又有一流的園區(qū)管理。

　　另一方面，加快新興產(chǎn)業(yè)園、港口現(xiàn)代物流經(jīng)濟帶、濱海高端現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺建設，加快促進現(xiàn)代服務業(yè)和總部經(jīng)濟發(fā)展，培育以數(shù)字經(jīng)濟為主體的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)做優(yōu)做強大亞灣開發(fā)區(qū)實體經(jīng)濟。

　　強動力

　　搭建高水平科技創(chuàng)新平臺

　　創(chuàng)新驅動是引領高質量發(fā)展的第一動力。大亞灣提出，將堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，助推惠州創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。

　　健全創(chuàng)新政策體系。加快完善科技評價機制，改善科技創(chuàng)新生態(tài)。參照蘇州工業(yè)園區(qū)做法，加大資金投入，積極探索多樣化金融支持科技發(fā)展模式，形成充滿活力的科技管理和運行機制。

　　加快搭建高水平科技創(chuàng)新平臺。加快提升科創(chuàng)園精細化工國家級科技企業(yè)孵化器、國家石油和生物能源檢測重點實驗室、中山大學惠州研究院和北京化工大學惠州產(chǎn)學研基地等平臺科技創(chuàng)新服務水平。加快建設中科院過程所惠州綠色能源與新材料研究院及惠州學院化工新材料學院。推動�？松�美孚等一批世界500強企業(yè)在大亞灣建設技術應用中心或研發(fā)中心。

　　同時，加快集聚創(chuàng)新人才，持續(xù)優(yōu)化大亞灣市場化導向人才政策，落實人才行動計劃，優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)引才”“平臺引才”“以才引才”機制和平臺建設，形成以業(yè)聚才、以才興業(yè)發(fā)展局面。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，學習借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，縱深推進“放管服”改革，進一步轉變政府職能，不斷優(yōu)化投資環(huán)境、降低營商成本、提速審批效率，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，對標最優(yōu)，實行營商環(huán)境考核評價；提質提效，以最快速度最高效率抓項目建設。

　　守底線

　　統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全兩件大事

　　安全環(huán)保是發(fā)展的前提，也是發(fā)展的保障。大亞灣提出，將繼續(xù)統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關系，牢固樹立本質安全意識，堅決守住石化區(qū)及全區(qū)安全生產(chǎn)底線。

　　加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強化石化區(qū)、港區(qū)安全監(jiān)管，加大對危化品、道路交通等重點行業(yè)領域的排查整治力度。進一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

　　提升應急管理能力。完善重大突發(fā)事件應急響應處置機制，加強應急演練和科技支撐，完善應急物資儲備、裝備配備、隊伍建設，強化應急隊伍培訓，提高消防救援、水上搜救、溢油處置、防臺防汛等能力，最大程度防范化解突發(fā)公共事件。

　　加快智慧園區(qū)建設。充分利用5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進技術，推動石化區(qū)加快實現(xiàn)安全、環(huán)保等智能化、信息化管理。據(jù)了解，目前，大亞灣石化區(qū)正實施第三階段封閉式管理，石化區(qū)新的西門樓車輛安檢通道已于本月中建成臨時啟用；樓內(nèi)正在進行最后的裝修收尾工作，預計今年8月投入使用。

　　比學趕超對象

　　平湖開發(fā)區(qū)

　　嘉興市平湖開發(fā)區(qū)是省級信息產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、浙江省唯一一個經(jīng)省政府批準的日商投資區(qū)、國家（嘉興）機電元件產(chǎn)業(yè)園和國家火炬計劃平湖光機電產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)，也是浙江省乃至全國日資企業(yè)最集聚的開發(fā)區(qū)之一。

　　2020年，平湖開發(fā)區(qū)GDP779億元，在國家級開發(fā)區(qū)排名第87位。連續(xù)多年榮獲全省利用外資和外貿(mào)進出口“雙十強”。截至去年8月，開發(fā)區(qū)落戶企業(yè)1000余家，其中300多家外資企業(yè)，25家世界500強企業(yè)。被人民日報評為“全國最受日商歡迎的開發(fā)區(qū)”。

　　比學趕超目標

　　一年見成效（2021年）。做大做強石油化學工業(yè)區(qū)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展港口——格木洞現(xiàn)代物流經(jīng)濟帶、濱海高端現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。2021年末，石化區(qū)建設管理水平明顯提升，綜合實力繼續(xù)位居中國化工園區(qū)前列，國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核排名明顯進步，進入前90名，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值736億元。

　　三年上臺階（2023年）。�？松�美孚惠州乙烯、中海殼牌三期乙烯、恒力（惠州）PTA等重大項目建設取得突破性進展，石化區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步提升；國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核進入前80名，超過嘉興市平湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)；其他各項事業(yè)穩(wěn)步推進，不斷邁上新臺階；地區(qū)生產(chǎn)總值突破875億元。

　　五年實現(xiàn)跨越（2025年）。石化區(qū)綜合實力趕超比利時安特衛(wèi)普石化區(qū)，進入世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地第一梯隊。開發(fā)區(qū)綜合實力水平達到國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)水平，在全國國家級經(jīng)開區(qū)的綜合排名實現(xiàn)大跨越，進入前60名，建成活力灣區(qū)、開放灣區(qū)、美麗灣區(qū)、安全灣區(qū)、幸福灣區(qū)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1300億元。

　　本版文字 惠州日報記者黃旭新 匡湘鄂 歐陽德輝