市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新成立重大項(xiàng)目監(jiān)督工作專班，確保項(xiàng)目安全優(yōu)質(zhì)、干部廉潔干凈。

　　重大項(xiàng)目是激發(fā)市場(chǎng)活力的重要載體，是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。市紀(jì)委監(jiān)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神與開展黨史學(xué)習(xí)教育、推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持學(xué)史力行，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為重大項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。

　　當(dāng)前，惠州搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，大力推動(dòng)“豐”字道路交通主框架、金山新城、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。這些項(xiàng)目涉及面廣、權(quán)力匯聚、人員多，為防范項(xiàng)目建設(shè)廉政和行政風(fēng)險(xiǎn)問題，保障重點(diǎn)項(xiàng)目廉潔高效、依法規(guī)范建設(shè)，市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新成立重大項(xiàng)目監(jiān)督工作專班，確保項(xiàng)目安全優(yōu)質(zhì)、干部廉潔干凈。

　　市紀(jì)委監(jiān)委以“重大項(xiàng)目廉潔監(jiān)督專班制”為抓手，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，著力構(gòu)建源頭防治、跟蹤監(jiān)控、強(qiáng)化服務(wù)、示范引領(lǐng)、監(jiān)督有力的項(xiàng)目廉政建設(shè)新模式，同時(shí)不斷優(yōu)化服務(wù)、提高行政效能，為項(xiàng)目落地落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、紀(jì)律保障和作風(fēng)保障，助推重大項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。

　　●交通軸線、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督專班

　　“嵌入式”精準(zhǔn)監(jiān)督 護(hù)航項(xiàng)目建設(shè)提速增效

　　市交通軸線、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督專班組建以來，堅(jiān)持重大項(xiàng)目建設(shè)以防范投融資風(fēng)險(xiǎn)、合伙人風(fēng)險(xiǎn)、征拆風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)包分包等風(fēng)險(xiǎn)為重要抓手，堅(jiān)持“監(jiān)督的再監(jiān)督”“檢查的再檢查”原則，認(rèn)真落實(shí)“細(xì)致、精致、極致”要求，著力加強(qiáng)“嵌入式”精準(zhǔn)監(jiān)督，聚力護(hù)航項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效、陽光規(guī)范實(shí)施。

　　強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督 聚焦項(xiàng)目投融資風(fēng)險(xiǎn)，建立工作閉環(huán)管理機(jī)制

　　“項(xiàng)目建設(shè)權(quán)力運(yùn)行廣、涉及金額大、環(huán)節(jié)流程多，在監(jiān)督過程中只有緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)督，才能有效防止腐敗問題滋生蔓延�！痹诒O(jiān)督實(shí)踐中，項(xiàng)目監(jiān)督專班堅(jiān)持把“嵌入式”精準(zhǔn)監(jiān)督貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程。

　　項(xiàng)目監(jiān)督專班有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專班緊緊圍繞投融資決策、項(xiàng)目招投標(biāo)、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立重大項(xiàng)目建設(shè)日常報(bào)備制度，及時(shí)收集梳理各類建設(shè)資料，全面深入查閱分析重要事項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要、招投標(biāo)合同、投融資方案等重要資料，通過對(duì)比分析、集體研判、實(shí)地督查等方式，著力防范化解投資決策、項(xiàng)目招投標(biāo)、資金使用中不合法、不合規(guī)等問題。如在審核某項(xiàng)工作方案時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中某條款與相關(guān)規(guī)定不相符，及時(shí)下發(fā)監(jiān)督建議函，督促相關(guān)單位重新研究和修改，切實(shí)從源頭上堵塞了漏洞，消除潛在隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

　　項(xiàng)目監(jiān)督專班還不斷健全完善工作機(jī)制，按照“分析研判情況-發(fā)現(xiàn)問題苗頭-提出督查建議-督促整改落實(shí)”的工作閉環(huán)管理機(jī)制，精確及時(shí)糾治問題，精密細(xì)致防范問題，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范廉潔推進(jìn)。

　　突出嵌入監(jiān)督

　　緊盯項(xiàng)目征拆風(fēng)險(xiǎn)，成立專項(xiàng)督查小組開展精準(zhǔn)督查

　　“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否到位？”“資金管理是否嚴(yán)格？”……一段時(shí)間以來，針對(duì)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償范圍廣、監(jiān)管難度大、廉政風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，項(xiàng)目監(jiān)督專班及時(shí)成立兩個(gè)專項(xiàng)督查小組，聚焦征地拆遷過程中容易出現(xiàn)的以權(quán)謀私、弄虛作假、騙取套取、優(yōu)親厚友等問題，緊盯實(shí)物評(píng)估、核算、補(bǔ)償款發(fā)放、方案執(zhí)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過分析研判資料、入村逐戶核查、實(shí)地勘測(cè)檢查、突擊檢查抽查等形式，先后20余次深入15個(gè)村走訪260余戶村民，開展“滾動(dòng)搜索式”和“起底盤點(diǎn)式”精準(zhǔn)督查，護(hù)航征拆工作依法依規(guī)、陽光廉潔實(shí)施。

　　為進(jìn)一步擴(kuò)大“兩違”建筑的發(fā)現(xiàn)范圍，項(xiàng)目監(jiān)督專班主動(dòng)協(xié)調(diào)市“兩違”整治辦運(yùn)用無人機(jī)對(duì)征拆紅線范圍進(jìn)行航拍監(jiān)測(cè)，督促有關(guān)縣（區(qū)）對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似“兩違”建筑加快核查，并及時(shí)與城管部門、縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委召開項(xiàng)目“三搶兩違”整治聯(lián)動(dòng)會(huì)議。

　　聚焦建設(shè)瓶頸

　　緊扣重點(diǎn)精準(zhǔn)突破，助推項(xiàng)目建設(shè)提速增效

　　項(xiàng)目建設(shè)初期，各部門之間因銜接環(huán)節(jié)多，工作程序復(fù)雜，工作中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)推諉和空轉(zhuǎn)的情況。

　　“項(xiàng)目監(jiān)督專班助推項(xiàng)目建設(shè)提速增效，就是要聚焦堵點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，緊盯卡點(diǎn)精準(zhǔn)攻堅(jiān)，緊扣重點(diǎn)精準(zhǔn)突破。”項(xiàng)目監(jiān)督專班有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目監(jiān)督專班始終堅(jiān)持把“探頭”向建設(shè)瓶頸聚焦，把力量向施工難點(diǎn)集中，緊跟項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，梳理匯總工程施工、征地拆遷過程中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)是否有力、對(duì)策措施是否有效、干部履職是否到位等方面，先后30余次深入鎮(zhèn)街施工現(xiàn)場(chǎng)開展實(shí)地督查，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中關(guān)系協(xié)調(diào)不暢、工作銜接不緊、征拆工作難度大等問題，力促相關(guān)單位落實(shí)責(zé)任、查清情況、補(bǔ)足短板，為項(xiàng)目順利推進(jìn)營(yíng)造良好的環(huán)境。

　　●金山新城水環(huán)境綜合整治工作專班

　　構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)體系， 擰緊項(xiàng)目建設(shè)“責(zé)任鏈”

　　在緊盯金山新城項(xiàng)目建設(shè)打造廉潔工程、陽光工程中，金山新城水環(huán)境綜合整治工作專班通過做細(xì)做實(shí)日�！扒度胧健薄跋鲁潦健北O(jiān)督，推動(dòng)形成“發(fā)現(xiàn)問題—下發(fā)整改通知書、提醒談話—整改情況反饋—跟蹤檢查‘回頭看’—追責(zé)問責(zé)”的監(jiān)督閉環(huán)，構(gòu)建起閉環(huán)式監(jiān)督體系，擰緊明責(zé)定責(zé)“責(zé)任鏈”，推動(dòng)金山新城項(xiàng)目建設(shè)不斷取得新進(jìn)展、新突破。

　　一線工作法

　　責(zé)任在一線落實(shí)，問題在一線糾治

　　為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督，金山新城項(xiàng)目監(jiān)察專員辦公室推行以“情況在一線掌握、責(zé)任在一線落實(shí)、問題在一線糾治、實(shí)績(jī)?cè)谝痪�創(chuàng)造”的“一線工作法”，監(jiān)察專員辦工作人員堅(jiān)持每周2至3次，深入項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)開展監(jiān)督檢查工作。

　　監(jiān)察專員辦緊緊圍繞“三個(gè)聚焦、三個(gè)重點(diǎn)”開展監(jiān)督檢查，即聚焦項(xiàng)目推進(jìn)情況，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目推進(jìn)過程中的資金、用地等要素保障是否到位；聚焦責(zé)任主體履職情況，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人是否履職到位，施工單位是否按圖施工，設(shè)計(jì)圖紙是否存在重大遺漏，隱蔽工程是否措施到位，工程變更是否充分論證等問題；聚焦協(xié)調(diào)配合情況，重點(diǎn)檢查相關(guān)職能部門是否積極主動(dòng)協(xié)調(diào)配合項(xiàng)目順利實(shí)施，著力發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的障礙性問題。

　　監(jiān)察專員辦成立以來，工作人員通過勘察現(xiàn)場(chǎng)、查看施工資料、隨機(jī)訪談等方式，對(duì)項(xiàng)目涉及的高步水、金葉湖、蓮塘布、冰塘村、金山二污等片區(qū)各個(gè)施工作業(yè)點(diǎn)開展監(jiān)督檢查，了解掌握項(xiàng)目施工、設(shè)計(jì)變更程序規(guī)范性、執(zhí)行項(xiàng)目管理辦法規(guī)定等方面落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中工程質(zhì)量、工程安全、工程進(jìn)度存在的問題。

　　督促整改落實(shí)

　　用好監(jiān)察建議書，抓好提醒談話

　　在監(jiān)督工作中，監(jiān)察專員辦始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善整改機(jī)制，抓實(shí)每一份監(jiān)察建議書跟蹤督辦，抓好每一次提醒談話督導(dǎo)落實(shí)。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，通過分析研判，監(jiān)察專員辦及時(shí)向責(zé)任單位下發(fā)監(jiān)察建議書，開列問題清單，明確整改內(nèi)容，點(diǎn)問題、促整改，督促責(zé)任單位立行立改。同時(shí)，充分發(fā)揮監(jiān)察建議書的促改作用，推動(dòng)金山新城項(xiàng)目各建設(shè)單位在找差距中剖析問題根源，提高整改主動(dòng)性。

　　截至目前，監(jiān)察專員辦公室針對(duì)項(xiàng)目管理單位履職不力、施工方不按圖施工、文明施工、監(jiān)理單位工作不作為等問題，向責(zé)任單位下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書5份、整改通知書1份，督促監(jiān)理單位整改并下發(fā)整改通知書19份。在發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目整體進(jìn)度嚴(yán)重滯后的情況后，及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)管理單位黨委發(fā)出書面提醒函，倒逼責(zé)任落實(shí)。通過充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察建議書這一監(jiān)督“利器”作用，增強(qiáng)了項(xiàng)目各建設(shè)單位的主體責(zé)任意識(shí)。

　　為進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督效能，監(jiān)察專員辦公室把下發(fā)監(jiān)察建議書與提醒談話工作統(tǒng)籌推進(jìn)，督促項(xiàng)目有關(guān)單位舉一反三、建章立制，不斷深化標(biāo)本兼治。針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目管理不力、人員安排不足、安全生產(chǎn)隱患等問題，監(jiān)察專員辦工作人員及時(shí)約談項(xiàng)目參建單位主要負(fù)責(zé)人，“對(duì)癥下藥”強(qiáng)化項(xiàng)目參建單位責(zé)任意識(shí)，督促整改落實(shí)。

　　建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查不定期開展“回頭看”

　　為確保問題整改到位，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，避免監(jiān)察建議書成為“抽屜文件”，提醒談話成為“耳邊風(fēng)”，監(jiān)察專員辦明確要求監(jiān)察建議對(duì)象單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋整改結(jié)果。同時(shí)，將監(jiān)察建議整改落實(shí)情況和提醒談話紀(jì)錄作為日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，不定期開展“回頭看”，對(duì)項(xiàng)目整改情況進(jìn)行二度“會(huì)診”，確保監(jiān)察建議書和提醒談話“擲地有聲”。

　　監(jiān)察專員辦認(rèn)真對(duì)照下發(fā)《監(jiān)察建議書》《整改通知書》中的存在問題，適時(shí)對(duì)項(xiàng)目涉及建設(shè)單位、EPC承包方、監(jiān)理單位開展了“回頭看”。截至目前，項(xiàng)目各相關(guān)單位均已嚴(yán)格按照立行立改、全面整改的要求，對(duì)建設(shè)程序不完善、未按圖施工、施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位等23項(xiàng)問題完成整改，實(shí)現(xiàn)了問題整改100%到位。

　　●惠州新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目監(jiān)督專班

　　凝聚“三級(jí)四方”監(jiān)督合力， 堅(jiān)持抓早抓小提升監(jiān)督效能

　　今年以來，惠州新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目監(jiān)督專班堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，注重抓早抓小，重點(diǎn)加強(qiáng)涉“兩違”整治專項(xiàng)監(jiān)督、資金審計(jì)監(jiān)督、征交地進(jìn)度監(jiān)督、黨建主體責(zé)任落實(shí)情況監(jiān)督等，有效凝聚“三級(jí)四方”監(jiān)督合力，助推產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)提速增效。

　　強(qiáng)化監(jiān)督合力

　　整合各級(jí)多方力量，督促建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制

　　為進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督合力，監(jiān)督專班推動(dòng)形成了“三級(jí)四方”協(xié)同系統(tǒng)，督促建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。

　　監(jiān)督專班有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，所謂“三級(jí)”即市、縣、鎮(zhèn)監(jiān)督專班，“四方”即市、縣、鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部監(jiān)督力量。具體而言，市監(jiān)督專班履行“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)，貫通協(xié)同監(jiān)督合力，負(fù)牽頭抓總監(jiān)督責(zé)任；縣監(jiān)督專班聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)好屬地管理，抓好具體監(jiān)督工作，尤其加強(qiáng)征地折遷補(bǔ)償金的支付監(jiān)督，防止末端監(jiān)管不到位；產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部監(jiān)督力量主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任，深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)危害研判，早介入、早提醒，制定管用好用的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)園從土地征拆、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、工程驗(yàn)收全過程監(jiān)督。

　　“我們將不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升項(xiàng)目監(jiān)督專班監(jiān)督保障能力和水平�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，監(jiān)督專班將進(jìn)一步抓好專班監(jiān)督能力提升，結(jié)合今年市紀(jì)委監(jiān)委“干部作風(fēng)提升年”活動(dòng)，嚴(yán)格抓好專班成員紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)“執(zhí)紀(jì)者先守紀(jì)，監(jiān)督者受監(jiān)督”要求，為產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、紀(jì)律保障和作風(fēng)保障。

　　開展專項(xiàng)監(jiān)督

　　始終保持高壓態(tài)勢(shì)，大力推動(dòng)“兩違”整治清拆

　　全面護(hù)航重大項(xiàng)目建設(shè)，既要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，更要推動(dòng)及早解決問題。

　　監(jiān)督專班多次到惠州新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展實(shí)地調(diào)研，查看了土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)園區(qū)存在違法搶建情況。監(jiān)督專班將產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩違”整治監(jiān)督作為重點(diǎn)工作來抓，督促當(dāng)?shù)赜杏?jì)劃有步驟推進(jìn)違法建筑“遏增消存”。

　　為遏制違法搶建勢(shì)頭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，順利推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)園征地拆遷工作，監(jiān)督專班堅(jiān)持“疏堵”結(jié)合、“打控”結(jié)合，始終保持整治“兩違”高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)園區(qū)嚴(yán)重違法搶建問題進(jìn)行跟蹤督辦，堅(jiān)決依法打擊“兩違”不放松。

　　“我們實(shí)行監(jiān)督的再監(jiān)督，按照‘網(wǎng)格化巡查、頂格化處置’的管控機(jī)制，對(duì)仍在施工的違法建筑立即采取強(qiáng)制拆除措施�！北O(jiān)督專班有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過逐宗調(diào)查違法建筑，加強(qiáng)宣傳態(tài)勢(shì)營(yíng)造震懾氛圍，“兩違”情況得到明顯遏制。

　　緊盯審計(jì)監(jiān)督

　　加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督約束，強(qiáng)化資金資產(chǎn)規(guī)范化管理使用

　　重大工程項(xiàng)目中客觀上存在建設(shè)程序多、牽涉利益廣、廉潔風(fēng)險(xiǎn)高等實(shí)際情況，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)是“必答題”。

　　項(xiàng)目監(jiān)督專班在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償款的支付缺乏監(jiān)管，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)過程中存在賬務(wù)、資金使用不規(guī)范的問題，督促產(chǎn)業(yè)園指揮部啟動(dòng)資金管理使用審計(jì)和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理。

　　在監(jiān)督專班的督促下，為保證招投標(biāo)、采購、價(jià)格咨詢、監(jiān)理等工作的質(zhì)量和效益，指揮部引用“聯(lián)席會(huì)商制”，即從各室組挑選精兵強(qiáng)將對(duì)決策項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)席會(huì)審會(huì)商，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督約束，也使決策更加科學(xué)合理。為確保項(xiàng)目資金使用合法合規(guī)，產(chǎn)業(yè)園公司還積極引入“外腦內(nèi)審機(jī)制”，聘請(qǐng)有關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為公司的財(cái)務(wù)顧問，建立起長(zhǎng)效內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行雙重審計(jì)。

　　項(xiàng)目監(jiān)督專班有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下來，監(jiān)督專班將持續(xù)加強(qiáng)各級(jí)各方分工協(xié)作，密切彼此溝通配合，提升對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督成效，發(fā)揮“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”作用，確保產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)工作推進(jìn)有序、各項(xiàng)任務(wù)高效高質(zhì)完成。

　　本版文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者袁暢 通訊員陳惜輝 李斯 紀(jì)寧