實施全域土地綜合整治

全區(qū)擬增耕地2600畝

仲愷高新區(qū)實施全域土地綜合整治。

　　新增耕地2600余畝、整治觀洞河、修復廢棄礦山……全域土地綜合整治是實施“百千萬工程”重要內容，可有效解決“地從哪里來、錢從哪里籌、人往哪里聚”的核心問題。今年，仲愷高新區(qū)全域土地綜合整治實施方案（潼湖鎮(zhèn)、陳江街道單元）順利通過審查，由省自然資源廳正式批復同意。

　　據悉，潼湖鎮(zhèn)、陳江街道此次全域土地綜合整治計劃總投資14.8億元，劃定全域土地綜合整治區(qū)域為潼湖鎮(zhèn)和陳江街道的13個行政村，總面積176.47平方公里，以“良田連片、村莊集中、產業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美”為整治目標，擬打造“兩核三帶，四生協(xié)同”空間新格局，擬安排整治項目24項，預期收益15.86億元。

　　將形成連片耕地7100余畝

　　記者從仲愷高新區(qū)自然資源分局獲悉，今年3月初，仲愷高新區(qū)成立全域土地綜合整治專班，深入摸查基層整治訴求意愿，突出“規(guī)劃引領、全區(qū)統(tǒng)籌”，劃定了6個重點整治區(qū)。近期，該區(qū)選定潼湖鎮(zhèn)、陳江街道兩個功能互補的實施單元作為示范，圍繞農用地和建設用地整理兩大方面，制定了全區(qū)首個全域土地綜合整治實施方案，以及配套永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調整方案。今年9月，該方案獲省自然資源廳批復。

　　根據方案，潼湖鎮(zhèn)、陳江街道單元共安排六大類、24個子項目，實施期限為2024年9月至2028年9月，建設周期4年。整治后，將形成良田連片、村莊集中、產業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美的土地保護利用新格局。其中，新增耕地2600余畝，形成連片耕地7100余畝；盤活農村建設用地存量，首期計劃騰挪農村建設用地規(guī)模20畝以上，新增引導式搬遷安置新區(qū)200畝；導入種植、養(yǎng)殖、農產品加工、冷鏈物流等項目11個；整治觀洞河10公里，保障項目區(qū)內耕地旱澇保收，修復廢棄礦山采礦損毀用地3000余畝。

　　項目投資14.8億元

　　位于潼湖鎮(zhèn)新光村的“天下大潼”項目，是潼湖鎮(zhèn)示范項目，也是該鎮(zhèn)糧食功能主產區(qū)。該片區(qū)地勢東西高、中間低，汛期農田易受洪澇災害，成為制約當地農業(yè)發(fā)展的大問題。

　　根據方案，潼湖鎮(zhèn)將對觀洞河和灌排設施進行智慧化改造，擬引入運營公司進行規(guī)模化種植。同時，通過“增減掛鉤”（即城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤，保證建設用地不增加）將零星居民點集中安置到現有村莊集中區(qū)，利用觀洞水庫水資源發(fā)展全鏈條農業(yè)產業(yè)，打造數字化智慧農業(yè)示范區(qū)。同時結合國家最新“耕地大占補”政策，探索“林置耕、園換耕、塘改耕”模式，進行補充耕地開發(fā)。目前，該項目已于今年9月底動工。

　　記者了解到，潼湖鎮(zhèn)、陳江街道單元全域土地綜合整治項目總投資14.8億元。其中，政府專項債投資5.56億元，其余為社會資本和政策性銀行融資。項目預期總收益15.86億元，其中租金收益1.79億元，運營收益14.07億元。值得一提的是，該項目已獲得農業(yè)發(fā)展銀行60億元授信，2024年已簽約貸款2.361億元，并收到中鐵城建等11家國企央企合作意向。接下來，仲愷高新區(qū)將堅持政府主導、市場化運作的原則，拓寬資金籌融渠道，保障項目順利建設。

　　在政策支持方面，仲愷高新區(qū)將潼湖鎮(zhèn)推薦入選首批鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃編制試點名單，已印發(fā)相關配套政策文件。目前，該區(qū)相關部門正在研究探索全域土地綜合整治農業(yè)標準地試點、土地承包經營權有償轉讓退出、集體經營性建設用地入市、農民進城安置居住地登記備案制度等政策工具。

　　文/圖 惠州日報記者邱舒婷 劉乙端 通訊員劉志雄