在瀝林鎮(zhèn)君子營村張志靈家中，小屋里有嶄新的洗手間、電視柜、茶幾。原來今年3月，在仲愷慈善總會的協(xié)調(diào)幫助下，張志靈家進行了改造，生活環(huán)境煥然一新。

　　張志靈家的變化，展現(xiàn)的是仲愷高新區(qū)社會救助體系的“四個轉(zhuǎn)變”（由被動申請轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃��?wù)，由單一資金補助轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┒鄻踊�服�?wù)，由重點突出城市社區(qū)綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村社工站服務(wù)，由財政資金為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金來源多渠道），逐步構(gòu)建起全覆蓋的社會救助體系�！拔覀兿Ｍ�通過‘四個轉(zhuǎn)變’，讓困難群眾的基本生活更有保障，讓困難群眾共享改革發(fā)展的成果，共同奔向更美好的生活。”仲愷高新區(qū)社會事務(wù)局負責人說。

　　“四個轉(zhuǎn)變”

　　由被動申請轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃��?wù)

　　由單一資金補助轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┒鄻踊�服�?wù)

　　由重點突出城市社區(qū)綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村社工站服務(wù)

　　由財政資金為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金來源多渠道

　　摸底

　　挨家挨戶走訪，全面掌握困難群體信息

　　民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。為全面摸清仲愷高新區(qū)困難群體基數(shù)，了解困難群體所需所盼，仲愷高新區(qū)社會事務(wù)局以“學(xué)史手牽手·實事心連心”主題活動為主抓手，展開“心連心”大走訪入戶活動，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，挨家挨戶走進困難群眾家中，獲取最新最齊全的第一手資料。

仲愷開展募捐活動救助困難人員。

　　在此次入戶活動中，走訪低保戶161戶、特困人員115人，了解他們家庭經(jīng)濟狀況及保障金發(fā)放情況；走訪了54個村（社區(qū)）的高齡老人2119人次，了解他們的贍養(yǎng)情況以及居家環(huán)境情況；聯(lián)合各村（居）委會走訪殘疾人775人次，了解他們的基本情況以及補貼發(fā)放情況。

　　此外，開展困難群體住房安全問題核查，對各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）上報的存在住房安全問題的困難戶逐一入戶核查，共入戶91戶，并建立一戶一檔資料以備查閱，多部門聯(lián)動完成了81戶確實存在問題住房的改造；走訪相對貧困戶，根據(jù)區(qū)扶貧部門提供的相對貧困戶名單，聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）對未兜底的相對貧困戶展開核查，共核查144戶，最終確定約43戶可納入民生保障范圍；入戶探訪百歲老人，對全區(qū)范圍內(nèi)10位百歲高齡老人的人居環(huán)境進行核查；探訪困境兒童，共核查266名困境兒童，完成了261名困境兒童的一人一檔建檔，8名兒童需要個案跟進。

　　據(jù)統(tǒng)計，在這次走訪活動中，仲愷高新區(qū)社會事務(wù)局共入戶核查3431人次，全面掌握了困難群體信息。

　　在大走訪過程中，區(qū)社會事務(wù)局的工作人員還發(fā)現(xiàn)社會救助體系存在的一些問題，比如個性化服務(wù)、針對性服務(wù)不足，信息化程度不夠、數(shù)據(jù)應(yīng)用拓展面不寬等。

　　探索

　　構(gòu)建“1+8+54”社工服務(wù)模式

　　摸清了底數(shù)，找到了問題，接下來就要把問題逐個解決。

　　在仲愷高新區(qū)，許多社區(qū)活動中都有社工的身影，他們參與禁毒、防詐騙等社會熱點工作宣傳，探望慰問困難群體，組織社區(qū)老人開展集體活動……社工已成為仲愷高新區(qū)社區(qū)工作中的一個重要角色。據(jù)統(tǒng)計，目前仲愷高新區(qū)已建立8個社區(qū)綜合服務(wù)中心（社工站），共有28名社工。

　　然而，這些社工主要集中在街道社區(qū)，主要以城市為主開展服務(wù)�！稗r(nóng)村相對閉塞，交通相對不便，困難群體更難獲得及時救助�！敝賽鸶咝聟^(qū)社會事務(wù)局民政辦主任孫志琳說，為此，該局決定推動由重點突出城市社區(qū)綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村社工站服務(wù)。

　　按照計劃，仲愷高新區(qū)社會事務(wù)局將整合社工站、長者服務(wù)站、退役軍人服務(wù)站資源，采取“1+8+54”的模式，建成1個區(qū)級社工督導(dǎo)中心、8個片區(qū)站、54個服務(wù)點，每個點至少配置1名社工，重點幫扶城鄉(xiāng)困難群體。

　　2020年底，仲愷高新區(qū)社會事務(wù)局在潼湖鎮(zhèn)赤崗村建立起第一個農(nóng)村社工站，受到村民普遍好評。今年6月底，該局將完成所有社工服務(wù)點的布設(shè)。

　　每村都將有社工駐點，重點服務(wù)困難群體

　　傳統(tǒng)的社會救助，大多有賴于受助對象的主動申請。然而，由于信息不對稱，現(xiàn)實中許多困難群體往往不知道自己可以獲得哪些救助，或者由于諸多原因，沒能及時申請救助，導(dǎo)致生活陷入困境。

　　有了社工站的依托，這一狀況將得到根本改變。

　　“社工服務(wù)將由普惠性轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c服務(wù)困難群體。”孫志琳告訴記者，社工網(wǎng)點布設(shè)完成后，每個村都將有社工駐點服務(wù)。社工全面、動態(tài)掌握村中困難群體情況，發(fā)現(xiàn)有困難群眾，可第一時間協(xié)助困難群眾提出申請，上報鎮(zhèn)（街），及時提供相關(guān)救助。“群眾如果遇到急難問題，即便一時不能列入低保、五保進行兜底，社工也會及時鏈接愛心人士進行慈善救助。”孫志琳說。

　　此外，仲愷高新區(qū)社會事務(wù)局將建立專門的系統(tǒng)，及時了解各服務(wù)點反映的群眾訴求，跟進問題的解決；組建專業(yè)社工服務(wù)隊伍，統(tǒng)一薪酬體系，實行月度考核和年度考核制度；組織成立志愿服務(wù)團隊，充實服務(wù)力量，全面提升社工服務(wù)水平。

　　服務(wù)精準多樣化，切實解決困難戶痛點

　　在君子營村困難群眾張志靈家中，矗立的一個大冰箱格外引人注目，這是愛心企業(yè)家送給他的。然而，這個冰箱卻一直閑置著。張志靈是低保戶，單身一人居住，這個大冰箱對他來說太耗電，家里也沒有多少東西需要冷藏。

　　“確實，有些捐贈并不符合困難群眾的需求�！奔矣焉绻ばで僬f，由于捐贈對象掌握的情況不夠精確，有時候確實“錢沒有花在刀刃上�！�

　　更為重要的是，作為國家級高新區(qū)，仲愷工業(yè)發(fā)達，群眾生活水平相對較高，困難群體的基本生活已實現(xiàn)社保兜底，傳統(tǒng)的基礎(chǔ)保障已無法滿足困難群眾的現(xiàn)實需求。

　　“仲愷高新區(qū)社會救助之前以資金補貼和實物發(fā)放為主，困難群體仍存在生活質(zhì)量低下、信息來源狹隘等限制個人發(fā)展的問題�！敝賽鸶咝聟^(qū)社會事務(wù)局負責人告訴記者，為此，該局推動由單一資金補貼轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┒鄻踊�的服�?wù)，借助精準服務(wù)的開展，為困難群體提供精準多樣化的服務(wù)。

　　“阿伯，飯來了！”每天中午11：30~12：00，陳江街道東樓村的洪伯都能聽見這聲親切的叫喚，這是志愿者給他送午餐來了。洪伯是五保戶，除了免費的午餐，他還享受著“關(guān)愛鈴”服務(wù)。每月，家里都有保潔員過來幫助他打掃兩次衛(wèi)生、進行一次精神慰藉。性格活潑開朗的洪伯熱愛跳廣場舞，保潔員來幫他打掃衛(wèi)生時，他還常常自告奮勇教保潔員跳廣場舞。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前，仲愷高新區(qū)已有73戶低保戶、65戶特困戶安裝“關(guān)愛鈴”。如今，在�；�本的基礎(chǔ)上，仲愷高新區(qū)已為困難群眾提供“長者大助餐”“關(guān)愛鈴”“就業(yè)服務(wù)”“居家改造”“微心愿”等精準幫扶服務(wù)，切實解決困難群體的痛點。

　　積極鏈接社會資源，拓寬救助資金來源

　　仲愷高新區(qū)持續(xù)拓展社會救助服務(wù)，僅靠單一的財政資金顯然難以滿足需求�！氨仨氂韶斦�資金為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金來源多渠道�！敝賽鸶咝聟^(qū)社會事務(wù)局負責人說。

　　因此，除每年各級財政資金1100萬元外，仲愷高新區(qū)積極鏈接社會資源，引導(dǎo)慈善資金以項目幫扶、點對點幫扶方式資助困難群眾，拓寬困難救助資金來源。

　　今年3月上旬，仲愷高新區(qū)一名高危產(chǎn)婦因無力承擔巨額醫(yī)療費用，拒絕簽字住院治療返回瀝林出租屋居住，而后病情進一步惡化，生命危在旦夕。禍不單行，她的孩子在檢查中也發(fā)現(xiàn)可能患有先天性心臟疾病。

　　仲愷高新區(qū)慈善總會獲悉后，第一時間與該區(qū)婦聯(lián)協(xié)調(diào)，通過“仲愷高新區(qū)關(guān)愛困境母親兒童基金”及時給予其30000元救助。同時，仲愷高新區(qū)慈善總會在微信公眾號平臺開展線上募捐，號召總會會員和區(qū)宣教文衛(wèi)辦廣泛宣傳發(fā)動，最終共為患者募集18646元，并第一時間撥付至患者賬戶，解了患者的燃眉之急。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前仲愷高新區(qū)慈善總會正在運行的慈善基金有7個，包括公安民警救助基金、關(guān)愛困境母親兒童基金、教育基金、個私協(xié)會關(guān)愛基金、志愿服務(wù)基金、佳雅助學(xué)助教基金、旭日圓夢基金�；�金救助范圍涵蓋助醫(yī)、助學(xué)、濟困、助殘、扶孤、敬老等方面，資金規(guī)模超6000萬元，至今已撥付救助金100.9萬元，幫扶慰問220人次�！拔覀冇媱澰O(shè)立10個基金，除了目前正在運行的7個，還有退役軍人關(guān)愛基金、陳江商會關(guān)愛基金、殘疾人幫扶基金等3個基金待成立，本年度基金規(guī)模將超過8000萬元�！敝賽鸶咝聟^(qū)社會事務(wù)局負責人說。

　　“‘頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳’不能從根本上解決問題，借助‘四個轉(zhuǎn)變’，我們希望建立長效機制，系統(tǒng)解決問題，讓困難群體的生活得到更好的保障�！痹撠撠熑苏f，該局將逐步建立與仲愷高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助保障體系，形成兜底保障到位、社工服務(wù)有效補充、政府實時監(jiān)督管理的局面。

　　明星幫扶項目

　　01 關(guān)愛鈴

　　“關(guān)愛鈴”是指仲愷高新區(qū)為年滿60周歲以上(含60周歲)的特困、低保老年人建立的居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺，可為居家老人提供咨詢、親情回訪、家政服務(wù)、定位等服務(wù)，滿足老人多樣化的需求。

　　02 困境居民居家改造

　　仲愷高新區(qū)慈善總會“困境居民居家改造”項目工程于今年3月29日啟動。項目資金由仲愷高新區(qū)個私協(xié)會關(guān)愛基金捐贈，目前共對瀝林鎮(zhèn)泮瀝村、君子營村及潼湖鎮(zhèn)新光村、琥珀村4戶低保特困戶進行了居家改造。接下來，還將對9戶低保特困戶進行居家改造。

　　03 長者助餐服務(wù)

　　仲愷高新區(qū)慈善總會與仲愷高新區(qū)雨花公益互助會聯(lián)合開展“長者助餐服務(wù)項目”，解決老人“難做飯，吃飯難”問題�，F(xiàn)共開設(shè)4個公益助餐點，已為652名60歲以上長者免費配午餐，其中46位80歲以上有需求長者加配晚餐。

　　04 微心愿和居家改造

　　仲愷高新區(qū)婦聯(lián)的公益創(chuàng)投項目“微心愿”和“居家改造”，已幫助105戶困境家庭實現(xiàn)微心愿，所認捐物資3萬余元。陽光樂園項目共協(xié)助15戶低保家庭完成居家微改造，認捐愛心物資總費用2萬余元。

　　05 適老化改造

　　區(qū)社會事務(wù)局開展適老化改造項目試點工作，選取15戶困境老人開展適老化改造，提高困境老人的居家環(huán)境安全。

　　部分慈善基金

　　01 教育基金

　　仲愷高新區(qū)教育基金主要用于推進各級各類學(xué)校建設(shè)與學(xué)科建設(shè)，獎勵優(yōu)秀教師和教育工作者，扶助貧困教師和貧困學(xué)生家庭，加強人才培養(yǎng)，推進學(xué)校師生國際交流。截至目前，認捐金額已達6054萬元。

　　02 關(guān)愛困境母親兒童基金

　　區(qū)慈善總會聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)在總會下設(shè)仲愷高新區(qū)關(guān)愛困境母親兒童基金�；�金主要對在仲愷高新區(qū)內(nèi)工作、生活，因殘疾、遇重大事故或自然災(zāi)害、患重大疾病等原因造成家庭生活特別困難的母親（特別是單親特困母親）、兒童，進行臨時生活救助、醫(yī)療救助、居家環(huán)境改造等。該基金共募集62.4萬元，目前已對19名困境母親、兒童進行救助幫扶，撥付資金22.4萬元。

　　03 個私協(xié)會關(guān)愛基金

　　仲愷高新區(qū)個私協(xié)會在區(qū)慈善總會設(shè)立個私協(xié)會關(guān)愛基金。基金主要用于在仲愷高新區(qū)開展扶貧助殘、敬老扶幼、幫困助學(xué)、公益慰問等公益活動。該基金已募集15.4萬元，目前撥付資金8.5萬元，其中已幫扶慰問142人次。

　　04 志愿服務(wù)基金

　　區(qū)慈善總會聯(lián)合區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)合會設(shè)立仲愷高新區(qū)志愿服務(wù)基金。資金專項用于開展各類志愿服務(wù)活動、志愿服務(wù)項目、慰問及對困境志愿者進行臨時生活救助、醫(yī)療救助、意外救助等。目前該基金已籌集15萬余元。。

　　05 旭日圓夢助學(xué)基金

　　香港旭日集團在區(qū)慈善總會設(shè)立“旭日圓夢”助學(xué)基金，主要用于資助家境貧寒、品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生順利走進大學(xué)校門、實現(xiàn)夢想。至今旭日集團已通過區(qū)慈善總會發(fā)放助學(xué)金75萬元，資助69名大學(xué)生。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者魏怡蘭

　　文/圖 惠州日報記者林麗娟 楊敬賀 魏怡蘭 通訊員孫志琳