良井鎮(zhèn)黃洞村完成6個村民小組撤銷工作

管理扁平化 效能提上來

航拍黃洞村壽昌湖旅游景區(qū)。

　　日前，惠陽區(qū)良井鎮(zhèn)經(jīng)過深入摸排調(diào)研、精心謀劃，順利完成了黃洞村6個村民小組的撤銷工作。作為“百千萬工程”首批省級典型村，黃洞村先行先試“撤組強村”改革，助力“百千萬工程”提質(zhì)增效，為鄉(xiāng)村振興注入全新動力。農(nóng)村資源配置得到優(yōu)化，基層治理效能得以提升……該舉措在當(dāng)?shù)匾�發(fā)廣泛關(guān)注，村民們對未來美好生活滿懷期待。

　　解決資源零散村莊空心等問題

　　黃洞村面積約5.5平方公里，戶籍人口574人，常住人口僅有200人，村“兩委”干部平均年齡42歲，此前有6個村民小組，小組長平均年齡58歲。

　　良井鎮(zhèn)黨委副書記鄧勇光介紹，黃洞村是個移民村，移民來自黃洞水庫庫區(qū)。1958年，黃洞水庫修建，庫區(qū)的村民不得不離開祖祖輩輩生活的地方，搬到附近的村莊�！半m相距不過五六公里，但故土難離，很多村民在水庫建好后看水庫外圍并不受水浸，又紛紛搬回來了�！编囉鹿庹f，遷回的村民們住得相對集中。

　　黃洞村生態(tài)資源豐富，黃洞水庫環(huán)湖綠道全長5.6公里，清新靜謐的自然風(fēng)光成為不少城市人向往的“詩和遠方”。國家3A級旅游景區(qū)——壽昌湖旅游景區(qū)位于黃洞村，良井鎮(zhèn)緊扣生態(tài)和文化兩大主題，以“生態(tài)+”“文化+”“旅游+”“康養(yǎng)+”等模式，將農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　早在2017年，良井鎮(zhèn)引入惠州市佳禾陽光農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，通過“鎮(zhèn)村組企”四級合力打造了融生態(tài)農(nóng)業(yè)種植、休閑文旅、鄉(xiāng)村研學(xué)于一體的田園綜合體，起到聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)示范作用。近年來，惠陽區(qū)移民辦先后在這里實施基礎(chǔ)設(shè)施改造、美麗家園建設(shè)工程，黃洞村逐步“蝶變”。2021年黃洞村被評為廣東省鄉(xiāng)村治理示范村，2022年繼續(xù)保留惠州市文明村鎮(zhèn)榮譽，2023年11月入選省“百千萬工程”首批典型村。

　　作為首批省級典型村，常住人口少、年輕人才流失等問題是制約黃洞村發(fā)展的短板。為適應(yīng)“百千萬工程”新的發(fā)展需求，良井鎮(zhèn)積極探索鄉(xiāng)村治理新路徑，先行先試選點該村開展“撤組強村”改革工作，進一步整合資源，解決資源零散化、村莊空心化等問題，提升鄉(xiāng)村治理效能，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，真正實現(xiàn)“強村富民”目標。

　　27次走訪座談解答村民疑問

　　去年下半年開始，良井鎮(zhèn)政府著手此項工作，并迅速成立工作專班，先把組織體系搭建好，邁出試點改革的第一步。

　　隨后，工作專班圍繞資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀等要素，全面分析黃洞村開展“撤組強村”的可行性與發(fā)展前景。他們一點點梳理實施流程，一項項明確每個人的責(zé)任，仔細研究撤并過程中可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險點，然后制定相應(yīng)的解決辦法，形成了一套完整的工作方案。專班成員還組織學(xué)習(xí)村組管理的相關(guān)政策文件，借鑒各地村民小組撤并的先進經(jīng)驗，不斷完善工作方法、規(guī)范工作流程，確�！俺方M強村”工作順利進行。

　　為充分了解村民想法，專班成員先后到村組走訪座談了27次。與村民們交流“撤組并村”改革的事情，征求大家意見，講解政策依據(jù)，解答村民疑問，干群還一起學(xué)習(xí)其他地方“撤組并村”的好經(jīng)驗。同時，他們還梳理土地權(quán)屬、集體資產(chǎn)等情況，找出其中的難點和阻礙，和村民一起商量解決辦法。進一步完善方案細則、工作步驟、時間節(jié)點、責(zé)任分工等內(nèi)容，暢通了“撤組強村”實施路徑。

　　“可以講，我們在黃洞村的改革是一次大膽嘗試，但不一定適合所有地方。”鄧勇光坦言，此次探索是“天時地利人和”，撤銷6個村民小組后，原小組事項將直接由黃洞村委管轄，實現(xiàn)管理扁平化、治理精細化、資源集約化，進一步整合資源，解決資源零散化、村莊空心化等問題，提升鄉(xiāng)村治理效能，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

　　從“人、財、物”方面來看，6名小組長的工作生活沒有特別大變動；減少層級后，辦事效率提高，村干部直接掛點到片區(qū)；財、物資源集中，能高效利用，行政執(zhí)行更到位；改變村集體經(jīng)濟“單打獨斗”局面，統(tǒng)籌資源資產(chǎn)使用更順暢。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改革的核心目標。站在新起點，開啟新征程，良井鎮(zhèn)將持續(xù)深化“撤組強村”改革成效，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，指導(dǎo)黃洞村通過“強村公司”、村企合作等方式，自主承接村內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目，以市場化運營盤活村莊資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提升物業(yè)價值、吸引人才回流，加快實現(xiàn)黃洞村“良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美”發(fā)展目標，為良井打造“良田美井·陌上原鄉(xiāng)”積聚內(nèi)生動力，推動“百千萬工程”走深走實。

　　文/圖 惠州日報記者李芳娟 黃尉宏