惠陽構(gòu)建“普惠共享+全齡友好”城市居民幸福生活共同體

未來社區(qū)溫情滿溢 “一老一小”樂在其中

　　新春籃球賽、“活躍老齡 樂在創(chuàng)新”關(guān)愛活動(dòng)、“低空經(jīng)濟(jì) 無限可能”培訓(xùn)活動(dòng)、“童心向黨 熟人家園”親子主題活動(dòng)……惠陽區(qū)未來社區(qū)試點(diǎn)之一的新圩鎮(zhèn)長布村活動(dòng)中心運(yùn)營一個(gè)月以來開展了多場活動(dòng)，開啟了長布居民生活新方式。這里有康養(yǎng)醫(yī)療、社會(huì)救助、“四點(diǎn)半課堂”、閱覽區(qū)、健身房、舞蹈室等，是服務(wù)長布村上萬人口的多元化社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，惠陽在探索基層治理新模式邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

　　惠陽區(qū)選取淡水街道星河社區(qū)和新圩鎮(zhèn)長布村為試點(diǎn)打造未來社區(qū)，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、以人為本、多元服務(wù)、友好共治、地域特色、多方參與”原則，圍繞“全人群全生命周期”建設(shè)“兩社三中心”，聚焦“一老一小”提出系統(tǒng)化解決方案，建設(shè)相熟互助的熟人社區(qū)，著力構(gòu)建“普惠共享+全齡友好”城市居民幸福生活共同體。

淡水街道星河社區(qū)創(chuàng)意手工坊里親子協(xié)作DIY。

　　兩個(gè)未來社區(qū)試點(diǎn)投用

　　廠房林立、餐飲商超云集、車水馬龍……新圩鎮(zhèn)長布村是一個(gè)早期發(fā)展起來的工業(yè)大村，有大大小小的企業(yè)三四百家，集聚了薩瓦運(yùn)動(dòng)、盈彩電子、愛華仕等知名企業(yè)，小學(xué)、幼兒園、菜市場等一應(yīng)俱全，在這里工作生活都十分方便。

　　這個(gè)占地17.8平方公里的村莊，擁有戶籍人口3250人，常住人口2萬多人，村內(nèi)民居、廠房、公寓、商鋪雜處，人口密度高，商業(yè)形態(tài)豐富，映射出工業(yè)村普遍存在的治理難題。

　　社區(qū)是城市公共服務(wù)和城市治理的基本單元，社區(qū)的公共服務(wù)事關(guān)黨和國家大政方針的貫徹落實(shí)，事關(guān)社區(qū)居民的切實(shí)利益，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　針對惠陽外來人口逐年增多、居民服務(wù)需求日益多元化的問題，惠陽以未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、以人為本、多元服務(wù)、友好共治、地域特色、多方參與”原則，圍繞“全人群全生命周期”建設(shè)“兩社三中心”，即社區(qū)努力建設(shè)成服務(wù)中心、鄰里中心和活動(dòng)中心，以體現(xiàn)社區(qū)的氣質(zhì)（社氣）和品格（社品），著力構(gòu)建高品質(zhì)城鄉(xiāng)公共服務(wù)生活圈。

　　2024年10月，惠陽區(qū)啟動(dòng)未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作，選取淡水街道星河社區(qū)、新圩鎮(zhèn)長布村為區(qū)級(jí)試點(diǎn)，經(jīng)過3個(gè)月的建設(shè)，如今兩個(gè)試點(diǎn)已經(jīng)完成建設(shè)并投入運(yùn)營。

　　其中，以家庭單元為主、“一老一小”密集、硬件設(shè)施條件好、社團(tuán)活躍度高的星河社區(qū)作為新型城市社區(qū)的試點(diǎn)，聚焦“一老一小”提出系統(tǒng)化解決方案，著力構(gòu)建“普惠共享+全齡友好”城市居民幸福生活共同體；工業(yè)企業(yè)多、人口流動(dòng)大、勞動(dòng)力密集的長布村作為外來人口與本地居民融合共治的試點(diǎn)，在滿足現(xiàn)有“一老一小”群體服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，加大公共服務(wù)供給力度，著力打造相熟互助的熟人社區(qū)。

　　長布村黨群服務(wù)中心作為未來社區(qū)試點(diǎn)的核心陣地，重點(diǎn)配套打造為輔助服務(wù)站點(diǎn)，并以周邊設(shè)施作為支撐，要讓鄉(xiāng)村留下原住民，更能夠吸引外來人群，推動(dòng)長布村人才引流，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　今年1月15日揭牌運(yùn)營的長布村活動(dòng)中心，由一棟三層高的閑置樓房改造而成，是一個(gè)集康養(yǎng)醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)、教育托管、健身娛樂于一體的多元化社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。一樓是綜合服務(wù)區(qū)，設(shè)立康養(yǎng)醫(yī)療室、暖心驛站、母嬰室、社會(huì)救助等；二樓打造教育托管天地，設(shè)置閱覽區(qū)、自習(xí)區(qū)、兒童益智娛樂區(qū)、“四點(diǎn)半課堂”托管區(qū)；三樓是健身娛樂休閑區(qū)，有健身房、舞蹈室、聲樂室。

　　長布村駐村“第一書記”劉碧開介紹，長布村工業(yè)企業(yè)多、人口流動(dòng)大、勞動(dòng)密集，適合一點(diǎn)多站模式為打造方向，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造具有城市風(fēng)貌特色的未來社區(qū)，利用低成本實(shí)現(xiàn)向社區(qū)形態(tài)轉(zhuǎn)變，營造合理集智共建的和諧村居。

　　長布村將構(gòu)建1+1+N（1個(gè)村黨群服務(wù)中心+1個(gè)社區(qū)活動(dòng)中心+N個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)）服務(wù)聯(lián)動(dòng)、資源共享的社區(qū)服務(wù)體系，進(jìn)一步完善人居環(huán)境和公共服務(wù)配套，動(dòng)員廣大黨員干部、人才、企業(yè)和社會(huì)力量，推動(dòng)更多的資源、更好的服務(wù)導(dǎo)入鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城村人融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。

老年人樂隊(duì)在新圩鎮(zhèn)長布村活動(dòng)中心排練。本組圖片 惠州日報(bào)記者許文昌 攝

　　黨群服務(wù)中心使用更高頻更親民

　　未來社區(qū)建設(shè)是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、提升居民生活品質(zhì)的重要舉措。

　　2024年10月，惠陽區(qū)印發(fā)未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作方案，提出要突出黨建引領(lǐng)、以人為本、多元服務(wù)、友好共治、智慧管理、地域特色、多方參與的工作原則，因地制宜采取“綜合體”“一點(diǎn)多站”等多種建設(shè)方式，通過政府主導(dǎo)+市場化運(yùn)營、購買服務(wù)、友好互助等運(yùn)營模式。

　　惠陽區(qū)未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)以村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心為主陣地，以養(yǎng)老為服務(wù)主體，重點(diǎn)保障養(yǎng)老、托育、殘疾人服務(wù)，延伸至社區(qū)助餐、家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑、兒童游憩等全齡化社區(qū)服務(wù)，優(yōu)先和重點(diǎn)提供急需緊缺服務(wù)，逐步補(bǔ)齊其他服務(wù)，確保便捷可及、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障。

　　根據(jù)方案，惠陽區(qū)構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)書記抓試點(diǎn)建設(shè)聯(lián)動(dòng)體系，發(fā)動(dòng)黨員干部、志愿者包片聯(lián)戶、實(shí)地走訪，開展居民調(diào)研分析，引導(dǎo)居民群眾、物業(yè)企業(yè)建言納策、參與建設(shè)。針對居民需求對原黨群服務(wù)中心進(jìn)行去行政化、親民化改造，打造高頻使用的公共服務(wù)空間，長布村、星河社區(qū)黨群服務(wù)中心分別新增服務(wù)面積600平方米和1200平方米，進(jìn)一步提升了服務(wù)功能。

　　淡水街道星河社區(qū)常住人口約2萬人，社區(qū)“兩委”干部只有5人，人手比較緊張。成立于2016年的星河社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)積極協(xié)助社區(qū)開展日常工作，輪值管理社區(qū)黨群驛站場所設(shè)施，開展豐富多彩的文明宣傳活動(dòng)等，成為社區(qū)基層治理的一股鮮活力量。

　　惠陽在推進(jìn)未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作時(shí)，堅(jiān)持涵養(yǎng)“兩社”（社氣、社品），探索“黨組織+志愿隊(duì)”結(jié)對模式，推動(dòng)志愿服務(wù)隊(duì)進(jìn)駐試點(diǎn)社區(qū)常態(tài)化、項(xiàng)目化開展志愿服務(wù)，集聚社區(qū)人氣。推動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)資源聯(lián)動(dòng)，打造“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng) 共創(chuàng)美好”主題活動(dòng)，用好“百姓歡樂舞臺(tái)”等載體，用活社團(tuán)組織等力量，推出長者學(xué)堂、兒童觀察團(tuán)、村企籃球賽、電影下鄉(xiāng)等特色活動(dòng)，持續(xù)擦亮“燦爛星河”“活力長布”品牌，提升社區(qū)品質(zhì)。

　　“小生意+大公益”實(shí)現(xiàn)三贏

　　在長布村活動(dòng)中心，長布村強(qiáng)村公司已引入第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)試運(yùn)營，探索“小生意+大公益”模式，如二樓提供“四點(diǎn)半課堂”公益服務(wù)，同時(shí)提供少兒興趣培訓(xùn)，其中部分收益反哺村里的公益事業(yè)。

　　惠陽提出，按照“政府主導(dǎo)、市場主體、商業(yè)邏輯”思路，著力構(gòu)建“區(qū)屬經(jīng)營集團(tuán)+鎮(zhèn)屬國企+村（社區(qū)）”多元主體參與的運(yùn)營體系。結(jié)合國有企業(yè)經(jīng)營資源豐富優(yōu)勢和村（社區(qū)）黨組織了解本地實(shí)際需求優(yōu)勢，積極引入專業(yè)社會(huì)企業(yè)、社會(huì)組織等力量，通過“場地資源換服務(wù)”“公益載體+企業(yè)運(yùn)作”“公益+低償”等形式，進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)、促進(jìn)自我造血，探索“公益+微利+商業(yè)”運(yùn)營模式，確保達(dá)到政府提效能、群眾享便利、社區(qū)可持續(xù)的“三贏”效果。

　　目前，星河社區(qū)成立了強(qiáng)社公司和社區(qū)基金，長布村成立了強(qiáng)村公司，正在與意向社會(huì)企業(yè)洽談合作，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目長短結(jié)合、盈虧平衡。

　　惠陽還將打造多元服務(wù)新場景新業(yè)態(tài)，聚焦全方位滿足周邊居民的日常生活需求，創(chuàng)新多元化場景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。星河社區(qū)、長布村整合了10多種配套設(shè)施，打造健身運(yùn)動(dòng)、自習(xí)、社區(qū)食堂、咖啡館、理發(fā)、托育、康養(yǎng)、家政服務(wù)等多業(yè)態(tài)集聚的，集生活、便民、服務(wù)于一體的新型社區(qū)服務(wù)圈。

　　優(yōu)化經(jīng)營性業(yè)態(tài)空間布局，將公共服務(wù)設(shè)施配套承載力與片區(qū)開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行匹配，對經(jīng)營性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目綜合打包，反哺公益性項(xiàng)目建設(shè)，如星河社區(qū)計(jì)劃在鄰里中心引入輕食餐飲、惠陽特色產(chǎn)品等消費(fèi)場景，增加經(jīng)營性收入反哺黨群服務(wù)中心；長布計(jì)劃打造的新味圩市以商業(yè)經(jīng)營為主，收益反哺長布村活動(dòng)中心，確保實(shí)現(xiàn)區(qū)域性收支平衡。

　　惠州日報(bào)記者黃尉宏 通訊員王嵐?jié)?張智軍