原標(biāo)題：　　

　　惠城織密四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新推出更有品質(zhì)家門口養(yǎng)老服務(wù)

　　打造養(yǎng)老服務(wù)圈 提升老人幸福感

　　“老有頤養(yǎng)”是擦亮惠民之州城市品牌、完善“家門口”公共服務(wù)體系的重要組成部分。

　　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）全覆蓋；社區(qū)內(nèi)健康之家、長者之家、長者飯?zhí)藐懤m(xù)開放投運(yùn)；在全市率先開展適老化改造、社區(qū)護(hù)理站、“喘息服務(wù)”等創(chuàng)新服務(wù)；水口街道下源村成功創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)……這些基層網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)便利易得、體貼入微，解決了不少市民養(yǎng)老痛點(diǎn)，成為建設(shè)更有品質(zhì)的幸�；莩沁^程中不斷閃光的“民心工程”。

　　市第十二次黨代會提出，要“讓長者服務(wù)圍著老人轉(zhuǎn)”�；莩菂^(qū)在全力建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市中心城區(qū)過程中，加速構(gòu)建街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭多層級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。未來，隨著惠城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)思路和路徑的轉(zhuǎn)變，將會實(shí)現(xiàn)“從老人找服務(wù)，到服務(wù)找上門、送上門”場景轉(zhuǎn)換，越來越多“穩(wěn)穩(wěn)的幸�！睂⒆哌M(jìn)長者的生活。

橋東街道老人開展文藝活動豐富精神文化生活。

　　完善體系

　　構(gòu)建“一中心多站點(diǎn)”養(yǎng)老服務(wù)體系

　　養(yǎng)老是重要的民生福祉，也是剛性需求之一。知需而行，才能精準(zhǔn)供給服務(wù)和滿足需求�；莩侨丝诶淆g化程度如何？老年人集中的需求是什么？該區(qū)將如何構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系？

　　國際上對老齡化社會認(rèn)定的通行標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)地區(qū)60歲以上人口占全部人口的比重超過10%，這個(gè)地區(qū)進(jìn)入到老齡化社會，10%到20%之間屬于輕度老齡化。根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，在356個(gè)公布了數(shù)據(jù)的城市中，人口結(jié)構(gòu)最“年輕”的城市中，60歲以上的人口占比不超過10%，以深圳、東莞為代表。

　　惠城常住人口155.88萬人，其中60周歲及以上老年人口約15.9萬人，占比10.2%。相較于2010年第六次人口普查結(jié)果，比重提高1.76個(gè)百分點(diǎn)。

　　在我國，地區(qū)60歲以上人口占比不超過15%，是年輕人口聚集區(qū)域的代表。從這點(diǎn)看，惠城區(qū)人口老齡化程度低于全國平均水平，屬于輕度老齡化區(qū)域范疇。

　　社會老齡化程度偏低，說明城市發(fā)展“正青春”。但作為中心區(qū)，區(qū)域性養(yǎng)老需求不斷加大的情況還是比較明顯，比方說橋東、橋西、江南等街道，老舊小區(qū)較多，老年人口集中，養(yǎng)老服務(wù)需求不斷增加。北部偏遠(yuǎn)山區(qū)如蘆洲、橫瀝、汝湖仍圖片區(qū)等，老年人則希望能就近滿足醫(yī)養(yǎng)結(jié)合需求。

　　“街道有老年人服務(wù)中心，健康護(hù)理和文體活動都搞得不錯(cuò)。但年輕人從家里走過去，都要25分鐘以上。我這把老骨頭，腿腳不是很好，走那么久吃不消，最好還是家門口有服務(wù)站點(diǎn)比較方便�！奔易�橋西紫荊苑附近的7旬老人李羅女，渴望的是“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

　　從養(yǎng)老方式看，根據(jù)調(diào)查顯示，惠城九成以上的老人傾向于居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，極少部分失能老人及其家屬偏向機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合�！凹议T口養(yǎng)老，順應(yīng)老人的身心需求、生活習(xí)慣，也符合社會文化心態(tài)�！被莩菂^(qū)長者服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人分析說，根據(jù)需求，惠城未來養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)的重點(diǎn)還是放在居家和社區(qū)。

　　群眾有所需，政府有所應(yīng)。為健全高水平養(yǎng)老服務(wù)體系，惠城將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，有關(guān)養(yǎng)老體系項(xiàng)目列入民生實(shí)事工程，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。

　　長者服務(wù)下沉，養(yǎng)老幸福感上升。惠城區(qū)計(jì)劃圍繞“一中心多站點(diǎn)”養(yǎng)老服務(wù)體系理念，實(shí)現(xiàn)“居家養(yǎng)老15分鐘生活圈、日間照料30分鐘服務(wù)圈、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老1小時(shí)拓展圈”三圈疊加，滿足老年人多樣化、個(gè)性化需求，織密鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、小區(qū)、家庭四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)從“老有所養(yǎng)”到“老有頤養(yǎng)”的公共服務(wù)品質(zhì)躍升。

　　“構(gòu)建多層次長者服務(wù)體系，是宜居惠城養(yǎng)老破題的現(xiàn)實(shí)選擇�！被莩菂^(qū)長者服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“一中心多站點(diǎn)”養(yǎng)老服務(wù)體系，將是在實(shí)現(xiàn)13個(gè)鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（老年人綜合服務(wù)中心）全覆蓋的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)長者之家、社區(qū)護(hù)理站等站點(diǎn)“多點(diǎn)開花”建設(shè)，引進(jìn)助餐助潔、短期托養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等為老服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)相關(guān)護(hù)理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展居家老年人照護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)靈活精準(zhǔn)供給，保障養(yǎng)老服務(wù)均衡普惠。

　　在養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善的同時(shí)，惠城區(qū)也創(chuàng)新推出“四保障+四服務(wù)”措施（四保障：出行保障、意外保障、生活保障、宜居保障；四服務(wù)：創(chuàng)新“長者之家”建設(shè)運(yùn)營、試點(diǎn)開展“喘息服務(wù)”、構(gòu)建長者信息化服務(wù)平臺、推進(jìn)老年人心理關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目），不斷提升長者服務(wù)的質(zhì)量，讓惠城老人的獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。

社區(qū)黨員干部和志愿者上門慰問老人。

　　創(chuàng)新探索

　　探索國有企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營管理

　　“美麗下源我的家，幸福生活享榮華；自然生態(tài)傳統(tǒng)美，房前屋后處處花；樓房別墅遍村野，綠樹翠竹耀晚霞……”在水口街道下源村老年人活動中心，一曲下源老人們自己譜曲編唱的《下源村是好地方》，唱出了晚年幸福生活。

　　近日，下源村成功獲評“全國示范性老年友好型社區(qū)”，是我市拿下國字號養(yǎng)老服務(wù)“金字招牌”兩個(gè)村居之一。下源村成為全國典型并非偶然。近年來，惠城區(qū)加大對居家養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新探索，馬不停蹄地選點(diǎn)試行，大力推進(jìn)創(chuàng)建工作。

　　下源村位于水口中部，全村4000多人，近15%是60歲以上的老年人。該村一直以孝悌之義為重，村內(nèi)敬老愛老、尊老孝老蔚然成風(fēng)：把“百善孝為先”的村風(fēng)民俗繪成壁畫；與老年人日常生活密切相關(guān)的道路設(shè)施、休憩設(shè)施、信息化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等無障礙建設(shè)日益完善；村里建起日間照料中心，做好“一人一檔”健康檔案，定期開展上門巡訪服務(wù)……

　　“我家旁邊就有公園、廣場、舞臺、室內(nèi)活動場所……村里還說要建長者飯?zhí)�，搞好以后，我們可以拿補(bǔ)助，在那里吃幾乎是‘免費(fèi)的午餐’�！�65歲的村民黃新香在家門口的退休生活多姿多彩。

　　“接下來，村里將重點(diǎn)建設(shè)長者服務(wù)站，內(nèi)設(shè)包括康復(fù)理療、餐飲文體、托養(yǎng)護(hù)理等9個(gè)功能區(qū)，以此提升老人們居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的幸福感�！毕略创妩h總支部副書記嚴(yán)志德告訴記者，以長者服務(wù)站為建設(shè)重點(diǎn)，將打造農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)集聚圈。集聚圈占地大約5000平方米，設(shè)置了村衛(wèi)生站、文化活動廣場、春山書院、惠城革命老區(qū)史料館、日間照料中心等公共場所，有望成為一個(gè)集托養(yǎng)、護(hù)理、文史、文體、黨建等內(nèi)容于一體的鄉(xiāng)村養(yǎng)老示范片區(qū)。

　　下源村試點(diǎn)的成功，開啟了惠城區(qū)老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作模式。記者了解到，到2025年，全區(qū)將建成5個(gè)示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)；到2035年，全區(qū)城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)老年友好型社區(qū)全覆蓋。

　　老年友好型社區(qū)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)，需要硬件設(shè)施建設(shè)“托底”。目前，惠城區(qū)以日間照料中心為主體的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施還是以政府扶持為主，自行造血能力不足，能上門提供助餐、助浴、助醫(yī)的專業(yè)機(jī)構(gòu)較少。

　　“我們目前的設(shè)想是，在建設(shè)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）長者服務(wù)機(jī)構(gòu)中，探索國有企業(yè)參與統(tǒng)一運(yùn)營管理�！眳^(qū)長者服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，計(jì)劃成立國有養(yǎng)老服務(wù)投資機(jī)構(gòu)，積極對接全區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，探索國有企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營管理新模式，促進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施市場化、規(guī)�；�、連鎖化、品牌化運(yùn)營，避免小、亂、散。

　　具體來講，惠城將整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院、新建小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)用房和各類閑置用房等資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)多功能的嵌入式綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（長者照護(hù)之家）。“長者照護(hù)之家可滿足所在區(qū)域長者居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等需求，這種鎮(zhèn)級的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是具備短期全托功能的�！痹撠�(fù)責(zé)人說。

　　結(jié)合現(xiàn)有場地資源，在村（社區(qū)）建設(shè)長者服務(wù)站，村級的服務(wù)設(shè)施具備休閑娛樂、學(xué)習(xí)教育、生活照料、保健康復(fù)等功能。場所建設(shè)從鎮(zhèn)（街）到社區(qū)、小區(qū)，形成有惠城特色的普惠均衡養(yǎng)老服務(wù)圈。

　　在提升智慧養(yǎng)老水平方面，惠城區(qū)長者服務(wù)中心今年將構(gòu)建長者服務(wù)信息化平臺，利用信息化手段，建立老齡人群數(shù)據(jù)庫，推動長者服務(wù)信息電子化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居家、社區(qū)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的有效銜接，從而全面提升業(yè)務(wù)處理能力、監(jiān)管能力，全面促進(jìn)長者服務(wù)體系完善與行業(yè)發(fā)展。

　　優(yōu)化服務(wù)

　　打造長者家門口的養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)平臺“長者之家”“健康之家”

　　創(chuàng)新，源于群眾對美好生活的追求；以創(chuàng)新得民心，是民生工程最堅(jiān)實(shí)的印記。近兩年，惠城區(qū)圍繞家門口公共服務(wù)體系的構(gòu)建，在“創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)、更好服務(wù)長者”中蹚出一條新路。

　　今年，家住江北水北社區(qū)的長者陳偉鈞沒花一分錢，家里增添了不少無障礙設(shè)施——走廊、洗手間都裝上了安全扶手，衛(wèi)生間也安裝了防滑地墊……

　　“變化雖小，卻很舒心�！标悅モx的老伴說，她今年78歲，家里只有他們兩個(gè)老人生活，腿腳都不太方便，常常擔(dān)心摔跤滑倒，如今家里改造好后她放心了很多。

　　為優(yōu)化特殊長者居住環(huán)境，惠城區(qū)試點(diǎn)對100戶困難長者家庭實(shí)施居家適老化改造，重點(diǎn)圍繞“如廁洗澡安全，室內(nèi)行走便利，居家環(huán)境改善，智能監(jiān)測跟進(jìn)，輔助器具適配”五個(gè)方面，對長者家庭進(jìn)行施工改造，有效提升長者自理能力和居家生活品質(zhì)。

　　暖心小變化，牽動大民生。居家適老化改造成為頗受群眾認(rèn)可的家門口“民心工程”之一�！敖�日，根據(jù)群眾申請意愿，我們增加了250戶困難長者家庭的居家適老化改造項(xiàng)目，目前施工方已入戶施工，預(yù)計(jì)明年春節(jié)前全面完工�！被莩菂^(qū)長者服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　社區(qū)15分鐘服務(wù)圈也有新平臺。結(jié)合“惠民空間”老舊小區(qū)微改造，惠城區(qū)探索社區(qū)嵌入式長者居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，利用物業(yè)小區(qū)提供的閑置用房，在全省率先打造長者家門口的養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)平臺——“長者之家”、“健康之家”，把服務(wù)送到百姓家門口，有效提升老舊小區(qū)養(yǎng)老環(huán)境，增強(qiáng)長者幸福感和獲得感。

　　“長者之家”的建設(shè)，除常規(guī)化配設(shè)文娛功能室（如設(shè)置長者棋牌室、長者書畫室、長者書咖等）外，還根據(jù)小區(qū)軟硬件的差異進(jìn)行個(gè)性化設(shè)置：如在場地充足的水北新村，增設(shè)了“長者學(xué)堂”，學(xué)堂滿當(dāng)當(dāng)?shù)恼n程設(shè)置，實(shí)用易學(xué)，讓小區(qū)里的老人活到老、學(xué)到老；金沙俊園小區(qū)的有些長者愛好書畫創(chuàng)作，就設(shè)置了書畫長廊，讓長者在小區(qū)開展藝術(shù)創(chuàng)作，發(fā)揮余熱。同時(shí)，因地制宜，在有條件的金沙俊園小區(qū)配設(shè)長者飯?zhí)�，開展長者大配餐服務(wù)。

　　“健康之家”，作為微型“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體”，讓小區(qū)居民特別是長者在家門口就可享受最便捷的健康服務(wù)。在江北街道水北新村“健康之家”，居民李凱沒想到在自家樓下就可以看惠城區(qū)中醫(yī)醫(yī)院專家的門診�！昂唵晤A(yù)約一下，看完病加上中醫(yī)理療，前后不到一個(gè)小時(shí)我就到家了�！崩顒P點(diǎn)贊“健康之家”的中醫(yī)診療服務(wù)。

　　記者從惠城區(qū)衛(wèi)健局了解到，該局已統(tǒng)籌安排醫(yī)務(wù)人員進(jìn)駐“健康之家”，以家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)方式管理，日常運(yùn)轉(zhuǎn)派出工作經(jīng)驗(yàn)豐富的護(hù)士值守。接下來將根據(jù)居民實(shí)際需求，由社區(qū)醫(yī)院醫(yī)生在“健康之家”坐診，每周安排一天、由惠城區(qū)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)專家進(jìn)行預(yù)約式坐診，每季開展一次大型的公共衛(wèi)生及簽約隨訪服務(wù)、體檢等活動。

　　目前，惠城已有5個(gè)“長者之家”、8個(gè)“健康之家”投入使用，還有7個(gè)“長者之家”即將投入使用。今年在“惠民空間”老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中，還會在10個(gè)小區(qū)新增建設(shè)“長者之家”，有條件的配建“長者飯?zhí)谩薄?

　　養(yǎng)老服務(wù)不僅僅只是“養(yǎng)”，還包括“醫(yī)”，涵蓋保健診療、護(hù)理康復(fù)、安寧療護(hù)、心理精神支持等各方面。

　　今年，惠城區(qū)創(chuàng)新服務(wù)思路，在全市率先開設(shè)社區(qū)護(hù)理站試點(diǎn)項(xiàng)目，借助社區(qū)站內(nèi)護(hù)理與上門居家護(hù)理方式，為長期臥床老人提供基礎(chǔ)護(hù)理、專科護(hù)理、臨終護(hù)理等服務(wù)，對單次服務(wù)超出100元的，給予每次100元補(bǔ)助。目前3家社區(qū)護(hù)理站已投入運(yùn)營，以提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)高質(zhì)量供給和可及性。

　　作為公共福利兜底保障的“加法”，惠城區(qū)創(chuàng)新開展的“喘息服務(wù)”也讓群眾拍手叫好。服務(wù)旨在給失能老人看護(hù)者“放個(gè)假”“喘口氣”。

　　“這個(gè)試點(diǎn)通俗地說，就是以政府補(bǔ)貼的方式，讓失能長者全托至專業(yè)養(yǎng)老院10天，讓其家屬可以松口氣�！痹撠�(fù)責(zé)人說，其中，重度失能的補(bǔ)貼200元/天、中度失能的補(bǔ)貼150元/天。截至目前，絕大多數(shù)接受“喘息服務(wù)”的長者家庭在10天內(nèi)都無需自付費(fèi)用。

　　85歲的林招群及其家屬就是第一批受益者。由于胸腰椎壓縮性骨折，林招群要坐輪椅，如廁也只能借助輔助器具完成。林巧英是林招群老人的大女兒，今年已60歲。林巧英要帶孫還要照看老人，即便是弟弟與弟媳“輪班”，一個(gè)家庭也是忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。

　　抱著試一試的心態(tài)，今年7月，林招群入住惠城區(qū)杏健老年護(hù)理院。比起家里，專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無論是食宿條件、護(hù)理?xiàng)l件還是休閑環(huán)境都要好得多，不少老人經(jīng)過專業(yè)的康復(fù)理療后，行動能力得到增強(qiáng)和改善。

　　在享受政府補(bǔ)貼的“喘息服務(wù)”10天后，林巧英一家為老人繳費(fèi)辦理了入住養(yǎng)老院手續(xù)，讓居家養(yǎng)老延伸鏈接到專業(yè)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中�！斑@是一種先行一步的探索，目的是希望把更多專業(yè)優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)推廣出去，群眾可以根據(jù)需求來‘點(diǎn)菜下單’選擇服務(wù)，有助于形成更為完善的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系�！眳^(qū)長者服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　文/圖惠州日報(bào)記者謝菁菁

　　“四保障+四服務(wù)”

　　四保障：

　　●出行保障 ●意外保障 ●生活保障 ●宜居保障

　　四服務(wù)：

　　●創(chuàng)新“長者之家”建設(shè)運(yùn)營 ●試點(diǎn)開展“喘息服務(wù)”

　　●構(gòu)建長者信息化服務(wù)平臺 ●推進(jìn)老年人心理關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目