隨著“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)的深入推進，贛深高鐵、廣汕高鐵、深惠城軌建成通車，“豐”字道路交通主框架加快建設(shè)，市里全力支持中心區(qū)提升首位度，惠城迎來前所未有的發(fā)展機遇�；莩牵�亟需奮力推動“三宜”中心區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破。

　　9月26日，中國共產(chǎn)黨惠城區(qū)第九次代表大會召開。惠城區(qū)委書記劉光濱代表惠城區(qū)第八屆委員會，向大會作題為《聚焦首位度 跨越舒適區(qū) 奮力推動“三宜”中心區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破》報告。

　　“全面提升中心區(qū)首位度、區(qū)域融入度、城市辨識度、交通通達度、生活舒適度、服務(wù)滿意度，奮力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、社會平安、風氣文明、生活舒適、服務(wù)高效的宜居宜業(yè)宜游中心區(qū)�！眲⒐鉃I說，將堅決貫徹省委、市委部署要求，進一步強化長子意識、長子責任、長子擔當，搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)機遇，以比學(xué)趕超為抓手，一以貫之實施“3+2”系統(tǒng)工程，提升城市首位度，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游中心區(qū)。全面完成“十四五”發(fā)展各項任務(wù)，朝著“更高質(zhì)量的實力惠城”和“更有品質(zhì)的幸�；莩恰蹦繕诉~進。

風光秀麗的紅花湖景區(qū)。 惠州報業(yè)傳媒集團東江圖片社供圖

　　五年答卷

　　實力邁入全國“百強區(qū)”

　　五年來，惠城區(qū)委主動求變，干事創(chuàng)業(yè)凝聚新動能，在經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)品質(zhì)、民生福祉、改革增效以及黨的建設(shè)等方面都上了新臺階，煥發(fā)新氣象。

　　引入103宗項目，總投資超1000億元

　　新思路打開新格局。近年來，區(qū)委帶領(lǐng)團隊主動打破固有的小地方思維和舒適區(qū)下的安逸心，當主人翁、做發(fā)動機，不斷鍛造“務(wù)實擔當、創(chuàng)新進取”的惠城鐵軍。樹牢“市區(qū)一體”理念，通過抓重點、尋突破，理清發(fā)展思路，謀劃實施“3+2”系統(tǒng)工程，明確發(fā)展路徑，為惠城高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　經(jīng)濟發(fā)展不斷刷亮“成績單”。累計投入18.63億元用于東江灣千億產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，引進正微半導(dǎo)體、TCL惠州電子信息產(chǎn)業(yè)基地、信利康、天安數(shù)碼等103宗項目，總投資超過1000億元，為發(fā)展提供有力支撐。

　　不斷上升的經(jīng)濟指數(shù)，釋放出發(fā)展勢頭向好的信號�；莩菂^(qū)生產(chǎn)總值從2016年的641.69億元增長到2020年的861.93億元（下同），年均增長5%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量從189家增加到347家，年均增長12.8%；固定資產(chǎn)投資從266.49億元增長到535.1億元，年均增長10.1%；社會消費零售總額從573.33億元增長到673.76億元，年均增長5.9%。

　　五年的接續(xù)奮斗，惠城區(qū)實力邁入全國“百強區(qū)”，先后獲評全國綜合實力百強區(qū)、全國科技百強區(qū)、全國營商環(huán)境百強區(qū)等稱號。

　　“1+4+雙百”工程提升群眾家門口幸福感

　　以經(jīng)濟實力托底，五年來，惠城將“家”的理念融入城鄉(xiāng)面貌建設(shè)中，深耕細作呈現(xiàn)新魅力。區(qū)委堅持把惠城這個“大家庭”當成自己的“小家庭”，著力建設(shè)美好家園。

　　城市更新亮點紛呈，實施“1+4+雙百”工程，成功舉辦西湖花燈，以燈光扮靚“一湖兩江四帶”城市會客廳，完成4個高速路出入口整治和100個“惠民空間”老舊小區(qū)微改造，打造11個“健康之家”、12個“長者之家”，讓群眾更加直接感受到“家門口的幸福”。

　　鄉(xiāng)村振興成效顯著，打造16個美麗宜居示范村，全區(qū)3010戶7186名建檔立卡相對貧困戶100%實現(xiàn)脫貧，脫貧攻堅取得決定性勝利。

　　在美好家園建設(shè)過程中，區(qū)委以為民情懷書寫時代答卷，群眾的獲得感、滿意度更高，民生福祉底色更足。教育醫(yī)療等群眾關(guān)切事件件落實，新建、擴建第二十八小學(xué)、第五中學(xué)等21間學(xué)校，新建、擴建第二婦幼保健院上排院區(qū)、市第三人民醫(yī)院橫瀝分院等11家醫(yī)院，村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。

　　生態(tài)宜居取得較大突破，全區(qū)142個行政村均達到“干凈整潔村”標準；城市飲用水源水質(zhì)達標率100％，國家和省市7個考核斷面水質(zhì)達標率100%，12條黑臭水體實現(xiàn)“長制久清”。社會治理取得明顯成效，社會治安滿意度保持95%以上，群眾安全感顯著提升。

　　大膽“清網(wǎng)”持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　經(jīng)濟發(fā)展得以提速、民生事業(yè)得以完善，都要強化黨的建設(shè)，向改革創(chuàng)新要活力。

　　五年來，黨的建設(shè)煥發(fā)新氣象。區(qū)委扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育等，創(chuàng)新開展“兩強一提”“百姓出題、書記答卷”“一建三示范”等活動，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力�；鶎踊�礎(chǔ)不斷夯實，構(gòu)建“1+13+N”的黨群服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)新“2+3+N”黨建網(wǎng)格化管理模式，圓滿完成基層黨組織建設(shè)三年行動計劃。廉政建設(shè)不斷加強，建立“1+3”監(jiān)督體系，完成八屆區(qū)委任期內(nèi)巡察全覆蓋，風清氣正的政治生態(tài)進一步形成。

　　筑牢基礎(chǔ)，提速增效。五年來，區(qū)委立足發(fā)展實際，大膽“清網(wǎng)”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在全省首推規(guī)劃許可合理誤差機制，推出“工業(yè)項目當天摘牌即動工”、建設(shè)工程項目“信用快審”承諾制、“容缺”辦理，全市率先上線商事登記“秒批”系統(tǒng)，創(chuàng)新推行項目聯(lián)絡(luò)專員制度，探索建立“鏈長制”，服務(wù)更加便捷高效。

　　不斷提升工作效能，順利完成區(qū)鎮(zhèn)兩級黨政機構(gòu)改革，推行工作專班和權(quán)責一體賦權(quán)賦能機制，實施鎮(zhèn)（街）財政體制改革，將人財物向基層、重點片區(qū)和項目傾斜，營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　嶄新藍圖

　　2025年工業(yè)總產(chǎn)值達到1200億元

　　新機遇當前，惠城提出要扛起首位擔當，聚焦宜居宜業(yè)宜游中心區(qū)建設(shè)，完成“硬”“軟”兩方面任務(wù)，繪就美好發(fā)展藍圖。

　　縣域經(jīng)濟

　　聚焦區(qū)域聯(lián)動打造產(chǎn)業(yè)集群

　　“積極學(xué)習(xí)先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的經(jīng)驗做法，堅定不移把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級�！眲⒐鉃I在大會上說，要深入實施比學(xué)趕超行動，做強做優(yōu)做實縣域經(jīng)濟。

　　言必談產(chǎn)業(yè)，行必抓項目。下一步，惠城將聚焦區(qū)域聯(lián)動打造產(chǎn)業(yè)集群。與深圳互補聯(lián)動，在沿江沿路“一軸一帶”產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)上，向海向外延伸，布局電子信息、新能源和5G等智能制造業(yè)。重點打造東江灣產(chǎn)業(yè)園等平臺，全力推動省級高新區(qū)創(chuàng)建。同時，做強做大國有企業(yè)，加快土地收儲和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造中小微企業(yè)集聚區(qū)。到2025年，全區(qū)園區(qū)用地收儲面積達到4萬畝，工業(yè)總產(chǎn)值達到1200億元。

　　發(fā)揮好惠城駐深圳前海招商聯(lián)絡(luò)處作用，主動承接深圳高端產(chǎn)業(yè)外溢，引入專精特新“小巨人”項目。全面鋪開項目聯(lián)絡(luò)專員模式，為重點項目提供“管家式”服務(wù)。到2025年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額年均增長10%。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動高新企業(yè)倍增、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新載體升級等“三大計劃”。到2025年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)由近300家增加到800家；全區(qū)省級以上創(chuàng)新科技平臺35家，市級以上孵化器8家。

　　第三產(chǎn)業(yè)也將有新突破�；莩菍⒓涌旖ㄔO(shè)以江北為核心的高端金融服務(wù)集聚區(qū)，建成全市金融中心。突出打造江北、金山新城等一批總部經(jīng)濟集聚區(qū)。打造區(qū)域消費中心，推動商圈升級改造，加快培育水東街、祝屋巷等夜間消費示范區(qū)，加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引更多首店落戶。到2025年，全區(qū)社會消費品零售總額年均增長10%。

　　市區(qū)一體

　　構(gòu)建“東西南北中，處處展春風”城市新格局

　　在全市“一張圖”架構(gòu)下，惠城將繪出最新“施工圖”：加強與周邊地區(qū)規(guī)劃對接，東部依托東江灣、西部依托西湖，南部依托金山新城，北部依托高鐵北站，中部依托CBD，構(gòu)建“東西南北中，處處展春風”的發(fā)展格局。

　　以通達為目的，交通再提速。以市“豐”字道路交通主框架、“五橫五縱”快速路等重大交通項目建設(shè)為契機，借勢布局，實現(xiàn)惠城與周邊縣區(qū)、城市之間的快聯(lián)速通。密切中心區(qū)與各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交通銜接，構(gòu)建中心區(qū)、重要景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和北部山區(qū)之間的快速通道，打通東北部山區(qū)交通瓶頸，形成“大道如虹通四方，萬千坦途連阡陌”的交通大網(wǎng)絡(luò)。

　　堅持立足群眾需求，實施有機更新，從點的改造向片區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)變，鼓勵臨近老舊小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，連片提升，完成全區(qū)所有老舊小區(qū)微改造，打造家門口的幸福。實施惠博沿江路、“9號、10號”小區(qū)和望江片區(qū)改造，推動主要街道及江河景觀全方位提升，建設(shè)一批更高水準的風情街區(qū)、商業(yè)街區(qū)。

　　推動西湖及周邊區(qū)域更新優(yōu)化，高標準實施水東街三期、祝屋巷二期、濱江西路改造，活化利用府城、歸善縣城歷史文化資源，形成回望西湖自然風光、近看古城歷史風貌、遠眺江北現(xiàn)代都市的“視覺廊道”。樹立“全周期管理”意識，加快“智慧城管”建設(shè)。打造“最干凈整潔城區(qū)”，提升城市顏值。

　　鄉(xiāng)村振興

　　每年投入1億元打造10個精品村

　　值得“劃重點”的是，惠城將打造鄉(xiāng)村振興示范標桿。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，每年投入1億元，建設(shè)10個生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村精品村，啟動“七仙汝湖·詩畫田園”“翰墨梅香·湯泉竹徑”兩條鄉(xiāng)村振興精品示范帶創(chuàng)建，重點推進橫瀝省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)和汝湖三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)建設(shè)，提升美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)。

　　在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中，惠城著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)果蔬、花卉、甜玉米、絲苗米和梅菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，啟動農(nóng)產(chǎn)品加工科技園、國家級絲苗米現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等項目，打造大灣區(qū)高質(zhì)量的“菜籃子”“果盤子”和“米袋子”。開發(fā)利用好黃沙洞地熱資源、古村落文化、蘆洲竹海等特色資源，打造全域旅游精品線路。

　　深化農(nóng)村綜合改革。探索全域點狀供地、集體土地入市等土地改革辦法，盤活農(nóng)村存量空間。探索國企參與鄉(xiāng)村振興模式，形成生態(tài)資源變資產(chǎn)、資本的新模式。

　　改革增效

　　打造“特區(qū)式”營商環(huán)境

　　“樹牢‘馬上就辦、真抓實干’意識，打造一流的營商環(huán)境。”劉光濱說，要大力推動改革增效，營造宜居宜業(yè)的環(huán)境氛圍。

　　惠城將持續(xù)發(fā)揮專班“小特區(qū)”優(yōu)勢，整合資源，放權(quán)賦能，集中力量辦大事。深化“條塊融合、區(qū)屬鎮(zhèn)管”的管理模式，實現(xiàn)管理服務(wù)重心下移、權(quán)力下放、財力下沉。實行“否決審批制”，實現(xiàn)申請事項“一次辦好”。推行高頻服務(wù)事項“無人干預(yù)、智能審批”，提升高頻事項的審批效率。

　　惠城將全面對標深圳涉企涉民服務(wù)清單、審批標準，主動融入“雙區(qū)”營商環(huán)境建設(shè)，全面對標深圳涉企涉民服務(wù)清單、審批標準，打造“特區(qū)式”的營商環(huán)境，實現(xiàn)同一事項市域無差別受理、同標準辦理。建立完善惠城區(qū)營商環(huán)境評價指標體系和測評工作方案，持續(xù)營造市場化國際化法治化的營商環(huán)境。

　　惠企穩(wěn)企政策落實有“新招”�；莩菍⒍ㄆ谒鸭�發(fā)布惠城投資機遇、產(chǎn)業(yè)需求，推動優(yōu)質(zhì)項目與產(chǎn)業(yè)鏈資源精準匹配，實現(xiàn)招商引資和企業(yè)培育從“給優(yōu)惠”向“給機會”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)開展“企業(yè)體檢”和直通車活動，對企業(yè)訴求和群眾合法訴求“接訴即辦”。

　　生態(tài)文化

　　美化綠化亮化“一閣兩江三湖四岸”

　　生態(tài)是一座城市的“底色”，文化是一座城市的“靈魂”，“水光山色”和歷史文化相互交織是惠城獨特的資源稟賦。未來五年，惠城將以“內(nèi)外兼修”為畫筆，描繪出特色鮮明的城市形象。

　　升級城市“硬件”。城市顏值進一步提升。該區(qū)將推進“一閣兩江三湖四岸”等區(qū)域美化綠化亮化工程，通過微景觀、小公園、雕塑等形式，精心雕琢公共空間，著力打造推窗見綠、出門見景的花園城市。

　　嚴守生態(tài)環(huán)保底線，打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進污水處理設(shè)施提標升級，深化垃圾分類、街面序化等系列行動，到2025年，城鎮(zhèn)污水處理做到應(yīng)收盡收，城市垃圾無害化處理率達到100%。落實“碳達峰、碳中和”部署要求和能耗“雙控”政策，大力發(fā)展清潔能源，在汝湖、橫瀝、蘆洲等區(qū)域建設(shè)集中式光伏電站。

　　升華城市“內(nèi)涵”�；莩菍⑸疃韧诰蚋�城文化、東坡文化、紅色文化等資源，講好惠城故事，擦亮惠城文化標識。依托西湖、東江、西枝江的“綠水元素”和“一街兩府”的文化元素，推動水、城、人、文、景互聯(lián)互動，彰顯城市文化魅力。持續(xù)深化廣東省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，做好文旅融合、景點串聯(lián)，打造更多高品質(zhì)景區(qū)，到2025年，3A級以上景區(qū)數(shù)量達12個以上。

　　美好家園

　　增加學(xué)位6萬個，強化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給

　　將資金投入用在刀刃上，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，解決好人民群眾“急難愁盼”問題，讓城市更有溫度、更有歸屬感，扎實推進共同富裕，建設(shè)幸福美好家園。

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快學(xué)校擴容增位，到2025年，新建公辦幼兒園50所以上，新建（擴建）中小學(xué)30所以上，增加學(xué)位6萬個以上。堅持把孩子們的事情辦好，落實三孩政策配套支持措施，市區(qū)共建兒童公園、圖書館、小球場等設(shè)施，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。

　　全面推進健康惠城建設(shè)。完成市第三人民醫(yī)院二期和橫瀝分院、市第二婦幼保健院江北院區(qū)、小金口人民醫(yī)院新院建設(shè)，推動衛(wèi)生服務(wù)中心標準化建設(shè)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院升級，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。探索家庭養(yǎng)老新模式，將專業(yè)化公共服務(wù)從機構(gòu)延伸至家庭，大力發(fā)展社工服務(wù)，打通公共服務(wù)最后一公里。提升疫情防控精準度。完善公共衛(wèi)生體系，加快建設(shè)區(qū)疾控中心，建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機制。

　　黨建保障

　　打造獨具惠城特色基層黨建風景線

　　邁上新征程，必須堅持不斷推動黨的建設(shè)新的偉大工程。未來五年，惠城將全面落實新一輪基層黨組織建設(shè)三年行動計劃，不斷增強基層黨組織政治功能和組織力。

　　全面實施城市基層黨建“整區(qū)提升、示范引領(lǐng)”行動，不斷完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”機制，統(tǒng)籌推進“紅色物業(yè)”“紅色小區(qū)”建設(shè)，以城市基層黨建引領(lǐng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入實施基層黨建工作創(chuàng)新示范工程，推行黨群服務(wù)中心“一鎮(zhèn)（街）一品”特色運營，打造獨具惠城特色的基層黨建風景線。

　　以新時期好干部標準，實施年輕干部“4030”計劃，深入實施“人才雙千計劃”，做優(yōu)惠城“人才暖屋”“惠英才”等品牌，制定人才服務(wù)清單，讓更多的人才選擇惠城、扎根惠城、發(fā)展惠城。

　　堅定不移營造風清氣正政治生態(tài)。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制建設(shè)，持續(xù)保持正風肅紀高壓態(tài)勢。全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，健全干部平安工程“1+3”監(jiān)督體系，推動巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合，形成常態(tài)長效監(jiān)督合力。