編者按

　　習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話高屋建瓴、思想深刻、內(nèi)涵豐富，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為全黨全國各族人民向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。當(dāng)前，全市上下正掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的熱潮。市委宣傳部組織開展“新趕考 新答卷”比學(xué)趕超看縣區(qū)大型采訪活動，旨在學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步聚焦我市黨史學(xué)習(xí)教育“辦實事、開新局”宣傳，深度展現(xiàn)我市各縣（區(qū)）在比學(xué)趕超行動中比什么、學(xué)什么、怎么趕、如何超，形成全市上下“惠民利民辦實事、比學(xué)趕超開新局”的濃厚氛圍。

　　溯百里秦淮河而上，源頭便是南京市溧水區(qū)。這個昔日的蘇南小縣以創(chuàng)新、綠色、健康的理念，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，如今已躋身全國綜合實力百強區(qū)。1300公里外的珠三角地區(qū)，與溧水同屬全國綜合實力百強區(qū)的惠州市惠城區(qū)，正搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，推動產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，全力提高城市首位度。

　　一場比學(xué)趕超行動，將兩個相距千里的城市緊密聯(lián)系在一起。在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神之際，市委、市政府謀劃推進(jìn)“比學(xué)趕超”，激勵各縣（區(qū)）進(jìn)一步找準(zhǔn)區(qū)域定位、凸顯自身特色、盡快補齊短板，努力在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上勇于超越自我、爭先進(jìn)位。經(jīng)過綜合分析比較，惠城區(qū)將南京市溧水區(qū)定為比學(xué)趕超的目標(biāo)，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、總部經(jīng)濟(jì)上對標(biāo)學(xué)習(xí)南京市江寧區(qū)和深圳市福田區(qū)。

　　“溧水與惠城面積相當(dāng)，產(chǎn)值也相當(dāng)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)開發(fā)做得很不錯，這些都值得我們學(xué)習(xí)�！被莩菂^(qū)委書記劉光濱說，惠城區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，加快建設(shè)一批已落戶的產(chǎn)業(yè)項目，著力引進(jìn)一批鏈主型大項目，預(yù)計5年內(nèi)GDP平均增速可達(dá)到兩位數(shù)，惠城有信心在5年內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量趕超溧水。

　　學(xué)

　　學(xué)什么

　　“國字號”園區(qū)助溧水成為南京新增長極

　　近年來，溧水經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)跨越式增長，地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的572億元，接連突破600億、700億、800億元關(guān)口，增長到去年的911億元，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅、省市重大項目數(shù)量持續(xù)位居南京市前列。

　　在江蘇省2019年高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中，溧水首次被評為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)），綜合指數(shù)在全省63個郊區(qū)（縣、市）中位列第三，一舉邁入全省區(qū)縣第一方陣。曾經(jīng)名不見經(jīng)傳的小縣城，而今已崛起成為南京南部重要增長極、全省高質(zhì)量發(fā)展“優(yōu)等生”，溧水巨變背后的密碼是什么？

　　“比學(xué)趕超”觀察團(tuán)發(fā)現(xiàn)，溧水這幾年的實踐，正是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，利用區(qū)位優(yōu)勢打造高質(zhì)量平臺、園區(qū)，實現(xiàn)“彎道超車”的典型樣本。目前，溧水正全力推進(jìn)“國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、健康江蘇實踐示范區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、寧杭合作試驗區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)”等六大試驗示范區(qū)建設(shè)。其中的多個“國字號”園區(qū)充分展現(xiàn)了溧水的綜合實力，成為承載溧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺。

　　與溧水同屬南京的江寧區(qū)在園區(qū)開發(fā)上也有很多新招。2017年底，江寧開發(fā)區(qū)整合區(qū)位最好、實力最強、條件最優(yōu)的23.42平方公里板塊，掛牌成立江寧開發(fā)區(qū)高新園，范圍覆蓋百家湖、九龍湖、空港、江蘇軟件園、東山總部園五大板塊15個平臺，目的是提升創(chuàng)新發(fā)展能級。僅兩年多時間，園區(qū)就新增新四板掛牌企業(yè)4家，PCT專利申請、發(fā)明專利授權(quán)等指標(biāo)全市領(lǐng)先，新增15家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)簽約落戶，總數(shù)達(dá)到85家，發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量均在全市名列前茅，科技型企業(yè)2年實現(xiàn)數(shù)量翻番。

　　當(dāng)前，惠城正舉全區(qū)之力推動金山新城、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城、東江灣產(chǎn)業(yè)園和國際生物健康谷等園區(qū)和平臺建設(shè)，以平臺為依托、以項目為紐帶，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展�；莩强梢越梃b學(xué)習(xí)江寧和溧水的做法，大力推進(jìn)金山新城和東江灣產(chǎn)業(yè)園等重大平臺建設(shè)，明晰產(chǎn)業(yè)定位，加快園區(qū)和平臺發(fā)展。

　　深耕制造業(yè) 打造高質(zhì)量發(fā)展“示范樣本”

　　“從制造起步，因制造而興”，制造業(yè)是溧水的看家本領(lǐng)。近年來，溧水形成了新能源汽車、臨空、大健康三大產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，集中了一批“硬核”制造企業(yè)：占據(jù)全球鎂合金市場35%份額的云海金屬、百億級世界鋰電子領(lǐng)軍企業(yè)欣旺達(dá)、擁有行業(yè)領(lǐng)先核心控制軟件和32項整車控制器技術(shù)的開沃新能源汽車、建設(shè)世界超級產(chǎn)研基地的A.O.史密斯……

　　溧水作為南京唯一、江蘇唯一、全國為數(shù)不多的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，獲評全省制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū)，是南京、江蘇甚至全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“示范樣本”。去年，溧水制造業(yè)前50強產(chǎn)值逆勢增長30%，增速創(chuàng)五年來新高；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長42.6%，總數(shù)是五年前的五倍；凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，占全市新增規(guī)上企業(yè)五分之一；規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收一年內(nèi)提高29.3%。

　　得益于制造業(yè)的強勢帶動，溧水在全國綜合實力百強區(qū)排名從2014年的第72名躍升到2020年的第43名。溧水還在全國率先出臺支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙十條”政策，在引進(jìn)重大項目、開拓創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面給予資金扶持。今年3月，在深圳舉辦的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)推介會上，溧水發(fā)布制造業(yè)2.0版政策，兌現(xiàn)獎補資金近3億元，讓在溧企業(yè)享受到更多的政策紅利。

　　根據(jù)《溧水制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)總體方案》，溧水將力爭用3年時間，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在全省、全國前列；用5年時間，打造全國有影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和外資企業(yè)集聚區(qū)；用10年時間，綜合實力進(jìn)入全國百強區(qū)前20強，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為全國典范。

　　“制造如根，根深葉茂”。高質(zhì)量發(fā)展需要制造業(yè)做大做強、強力支撐�！笆�四五”期間，惠城要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1400億元，提升第二產(chǎn)業(yè)增加值占比，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是重中之重，惠城可以對標(biāo)學(xué)習(xí)溧水的做法，深耕先進(jìn)制造業(yè)，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　總部經(jīng)濟(jì)帶動中心城區(qū)發(fā)展

　　在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)上，惠城區(qū)提出對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳市福田區(qū)。

　　作為產(chǎn)業(yè)分工的高端環(huán)節(jié)，總部經(jīng)濟(jì)是一種強帶動、強輻射的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有知識含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、集聚帶動作用大等顯著特點，是一種能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)、總部所在區(qū)域、生產(chǎn)加工基地所在區(qū)域三方利益的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　深圳是國內(nèi)最早開始規(guī)劃總部經(jīng)濟(jì)，也是力度最大的城市之一。短短十余年時間，總部經(jīng)濟(jì)不僅成為深圳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的利器，也成為推動深圳走向國際化的重要引擎。福田作為深圳的中心城區(qū)，在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)方面建樹良多。作為深圳總部經(jīng)濟(jì)航母的福田中心區(qū)總部基地，匯聚了深圳近80%的金融力量。密集的摩天樓群中，平安集團(tuán)、招商銀行、正威國際等商業(yè)巨頭的總部大樓均分列于這條軸線上。

　　去年，福田發(fā)布《福田區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建“灣區(qū)總部之都”行動方案（2020—2022年）》，提出打造現(xiàn)代化總部產(chǎn)業(yè)集群、提高總部經(jīng)濟(jì)國際化水平、樹立“灣區(qū)總部之都”品牌、升級總部政策和服務(wù)體系四方面16條舉措。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年福田總部企業(yè)數(shù)量達(dá)到79家，占全市總部企業(yè)近三分之一�！笆�四五”時期，福田還將規(guī)劃布局超過20平方公里的“總部經(jīng)濟(jì)圈”，持續(xù)為全球總部企業(yè)向深圳核心區(qū)匯集智力、資本、信息等高端資源創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境，以推動總部企業(yè)價值鏈與中心城區(qū)資源稟賦實現(xiàn)最佳耦合。

　　總部經(jīng)濟(jì)給福田區(qū)帶來的好處立竿見影，稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費帶動效應(yīng)、勞動就業(yè)效應(yīng)、社會資本效應(yīng)明顯。去年，福田總部企業(yè)稅收貢獻(xiàn)在全市總部企業(yè)中占比接近一半。總部企業(yè)實現(xiàn)增加值2235.61億元，增長4.2%，占地區(qū)生產(chǎn)總值47%，GDP貢獻(xiàn)占福田近半，總部經(jīng)濟(jì)的威力可見一斑。

　　觀察團(tuán)發(fā)現(xiàn)，福田的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有金融、科技服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，在發(fā)展都市產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)上優(yōu)勢突出。作為中心城區(qū)，惠城可以借鑒學(xué)習(xí)福田做法，制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦法，積極發(fā)展研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計中心、培訓(xùn)中心、信息中心等職能型總部和區(qū)域性總部，不斷壯大都市產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)。

　　趕

　　怎么趕

　　把產(chǎn)業(yè)平臺打造成支撐經(jīng)濟(jì)增長的核心載體

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，必須堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路，狠抓工業(yè)項目、大抓實體經(jīng)濟(jì)，大力推動科技創(chuàng)新和綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，惠城區(qū)正著力在園區(qū)平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上樹標(biāo)桿、作引領(lǐng)。

　　金山新城內(nèi)，粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)城人文融合新地標(biāo)——天安數(shù)碼城施工正酣，招引并舉；東江灣千億產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，信利康樂創(chuàng)城·智能制造生產(chǎn)基地建設(shè)加速，與金山新城樂創(chuàng)匯·5G智慧園，一體打造具有“供應(yīng)鏈+5G”特色的雙百億生態(tài)總部……

　　“我們堅定不移把產(chǎn)業(yè)平臺作為承載大項目、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的重要載體，大力推進(jìn)金山新城、東江灣產(chǎn)業(yè)園、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，打造成為支撐惠城經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)躍升的核心平臺�！被莩菂^(qū)委副書記、區(qū)長翟樹宇表示，金山新城將重點布局大數(shù)據(jù)及人工智能、新一代信息技術(shù)、科技服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)；東江灣產(chǎn)業(yè)園計劃投入30億元，切實完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞“3+3+X”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力引進(jìn)一批高成長性、高附加值的項目，創(chuàng)建成為省級高新科技產(chǎn)業(yè)園；惠州灣產(chǎn)業(yè)新城重點引進(jìn)現(xiàn)代裝備制造、智能制造、新能源新材料等高端產(chǎn)業(yè)，打造成為一流城市的重要支點、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　有了優(yōu)質(zhì)的平臺，才能做大產(chǎn)業(yè)集群。為了打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，溧水創(chuàng)新制造業(yè)評價制度，定期發(fā)布制造業(yè)“畝均產(chǎn)出百強榜”，實施區(qū)域綜合評估制度，將制造業(yè)考評納入鎮(zhèn)（街）千分制考核。

　　“溧水的做法值得惠城借鑒�！被莩菂^(qū)科工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在土地、電力、勞動力、環(huán)境等資源日趨緊張的形勢下，惠城將依據(jù)“畝產(chǎn)效益”綜合評價結(jié)果，借助市場資源配置的功能，運用政府指導(dǎo)職能，依法依規(guī)實施用地、用電、用水、用氣、排污等資源要素差別化供給政策，對不同類型企業(yè)予以不同政策扶持。通過制定優(yōu)惠支持政策，鼓勵全區(qū)自有工業(yè)用地企業(yè)提高用地產(chǎn)出效益，建立企業(yè)用地產(chǎn)出效益包括產(chǎn)值、財政貢獻(xiàn)等綜合評價體系，對評價高的企業(yè)予以政策、資金獎勵。

　　強化高企培育 出臺人才優(yōu)惠政策

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。去年以來，惠城區(qū)積極籌建先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室，推進(jìn)建設(shè)天安數(shù)碼城惠州湖山智慧生態(tài)城、惠州信利康5G智慧園等重大創(chuàng)新平臺，支持高新技術(shù)企業(yè)新建一批省級以上工程研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，形成國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省級工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心梯次發(fā)展的新型技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　惠城區(qū)科工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)正積極加強專利促進(jìn)與高企專利布局工作，做好2021年高企申報的知識產(chǎn)權(quán)儲備，重點加強對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的挖掘，指導(dǎo)中小微企業(yè)從創(chuàng)新成果中挖掘知識產(chǎn)權(quán)，圍繞核心技術(shù)開展專利布局。

　　“去年全區(qū)組織推薦三批共128家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，108家企業(yè)確認(rèn)通過，通過率為84.37%。”該負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)2021年惠州市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“八大舉措”相關(guān)指標(biāo)任務(wù)表，今年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)目標(biāo)數(shù)330家，凈增139家。

　　習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中指出，未來屬于青年，希望寄予青年。一百年來，在中國共產(chǎn)黨的旗幟下，一代代中國青年把青春奮斗融入黨和人民事業(yè)，成為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的先鋒力量。

　　青年，特別是青年人才，是實現(xiàn)科技創(chuàng)新的根基。今年5月7日，溧水發(fā)布大學(xué)生“聚溧”政策，誠邀全省“萬名大學(xué)生看溧水”。其中重點包括：每年開發(fā)不少于1萬個大學(xué)生實習(xí)崗位；符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，最高可獲50萬元無償資助和30萬元政府貼息貸款，每兩周舉辦一次活動等一系列眾多硬核引才內(nèi)容。此舉出臺，吸引不少學(xué)子留在溧水創(chuàng)業(yè)就業(yè)，追逐青春夢想。

　　根據(jù)惠城區(qū)第七次全國人口普查公報，惠城區(qū)全區(qū)常住人口為1558793人，約占全市四分之一，十年共增加394259人，增長33.86%，年平均增長率為2.96%。惠城區(qū)成為人口與人才的“強磁場”，為未來的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　去年，全區(qū)參加中級工、高級工、技師及以上技能培訓(xùn)人數(shù)分別為658、129、57人，培訓(xùn)總量位列全市第一。截至今年2月，全區(qū)共有博士、碩士、拔尖人才688人。今年5月，區(qū)委組織部在觀湖書院舉辦惠城區(qū)“人才暖屋”掛牌儀式，標(biāo)志著該區(qū)為人才搭建的專屬交流平臺正式啟用。

　　城市吸引力增強了，才能聚集人才，進(jìn)而帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展并反哺城市。劉光濱表示，惠城將下大力氣強產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境，增強“軟”“硬”兩大實力，吸引更多人流向中心區(qū)。另一方面是通過實施“人才雙千計劃”，建立“惠城人才之家”，出臺更多的人才優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀人才到惠城建功立業(yè)，為惠城發(fā)展添磚加瓦。

　　大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)

　　城市經(jīng)濟(jì)是以城市為載體和發(fā)展空間，二、三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資本、技術(shù)、勞動力、信息等生產(chǎn)要素高度聚集，規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)十分突出的地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

　　發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是中心城市實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。作為中心城區(qū)，惠城在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)上有天然的優(yōu)勢。目前，惠城有5家總部企業(yè)，分別是德賽集團(tuán)、駿亞電子、惠州農(nóng)商行、旭日投資、廣東菲安妮，主要集中在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　近年來，惠城不斷發(fā)力總部經(jīng)濟(jì)，利用區(qū)位優(yōu)勢明確發(fā)展定位，重點對金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部進(jìn)行培育，鼓勵商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化樓宇，樹立一批樓宇經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿，為總部企業(yè)發(fā)展提供支撐。

　　惠城區(qū)科工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)將著力引進(jìn)一批國內(nèi)大型企業(yè)總部，積極吸引粵港澳大型企業(yè)運營總部搬遷至惠城。建立健全總部企業(yè)扶持政策，發(fā)展規(guī)劃方案及部門工作任務(wù)分工，各司其職培育總部企業(yè)發(fā)展；依托市總部企業(yè)獎勵措施，大力培育總部企業(yè)，力爭2021年總部企業(yè)存量增加2家，總量達(dá)7家。

　　上市公司是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。去年，惠城有上市公司7家，占全市17.5%，排名第二，與第一名仲愷區(qū)19家相比，少了12家。今年，惠城將通過加大培育企業(yè)上市掛牌力度，集聚擴(kuò)張上市公司容量，進(jìn)而培育形成具有競爭實力的總部企業(yè)后備力量。

　　新消費是城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。翟樹宇表示，惠城要大力培育和發(fā)展新消費，推動線上線下消費深度融合，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療、在線教育、在線文娛、智慧旅游等新業(yè)態(tài)，培育新的消費增長點。加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)培育一批跨境電商平臺、龍頭企業(yè)、大型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)中小微外貿(mào)企業(yè)借力開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)消費集聚區(qū)，支持“首店經(jīng)濟(jì)”“名店經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，打造江北華貿(mào)、河南岸港惠、橋東水東街等特色商圈。繁榮夜間消費市場，打造特色夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。

　　觀察團(tuán)發(fā)現(xiàn)，雖然惠城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)總部發(fā)展較為突出，但全區(qū)規(guī)模大、檔次高、持續(xù)稅收貢獻(xiàn)能力強的服務(wù)業(yè)企業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較小，商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較大，物流、金融、文化科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是創(chuàng)意、商貿(mào)和服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)還處于初步發(fā)展階段，發(fā)展規(guī)模和體量均不大，建議惠城在這方面繼續(xù)發(fā)力，迎頭趕上。

　　超

　　如何超

　　完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

　　加快科技成果轉(zhuǎn)化

　　習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中提出以史為鑒、開創(chuàng)未來“九個必須”，為我們?nèi)�面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了系統(tǒng)的認(rèn)識論和方法論，只有深刻領(lǐng)會“九個必須”的根本要求，才能把新階段惠州高質(zhì)量發(fā)展的路子走對走實走好。

　　市委、市政府謀劃推進(jìn)“比學(xué)趕超”，目的是為了讓各縣（區(qū)）比出激情、比出信心，學(xué)出辦法、學(xué)出舉措，從而加快追趕，走出自我舒適區(qū)，最終超越目標(biāo)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　為此，惠城區(qū)制定《惠城區(qū)開展比學(xué)趕超工作實施方案》，提出按照“一年見成效、三年上臺階、五年實現(xiàn)跨越”要求，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實力、城市品質(zhì)顯著增強，中心區(qū)首位度明顯提高，宜居宜業(yè)宜游中心區(qū)地位更加凸顯。地區(qū)生產(chǎn)總值增速快于全市平均水平，到2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1400億元以上，在全國綜合實力百強區(qū)排名挺進(jìn)前50名。

　　要實現(xiàn)趕超目標(biāo)，必須具備強勁的經(jīng)濟(jì)實力。經(jīng)濟(jì)實力取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)首先要明確功能布局。

　　觀察團(tuán)發(fā)現(xiàn)，溧水區(qū)各鎮(zhèn)（街）都有明確的功能定位，如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要打造先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，永陽街道集中做強高端裝備、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，白馬鎮(zhèn)大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)等，每個鎮(zhèn)（街）都有明確的功能定位，推動溧水差異化和高質(zhì)量發(fā)展。

　　觀察團(tuán)認(rèn)為，溧水頂層規(guī)劃各鎮(zhèn)（街）差異化功能布局的做法值得惠城學(xué)習(xí)�；莩强梢园存�(zhèn)域邊界劃分城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、生態(tài)優(yōu)先發(fā)展區(qū)三大板塊，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)差異協(xié)調(diào)化發(fā)展，支持各鎮(zhèn)（街）依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　“制造業(yè)是服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，圍繞制造業(yè)，才會衍生出研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢等高端服務(wù)需求。”市委黨�？蒲胁恐魅�、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士黃忠平指出，目前惠城規(guī)上工業(yè)增加值、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)值等指標(biāo)仍是提升城市首位度的最突出短板，惠城要堅持實體經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，提高第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，推動產(chǎn)業(yè)“軟硬均衡”發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。

　　黃忠平建議，惠城要以創(chuàng)建省級高新區(qū)、國家級高新區(qū)為目標(biāo)，劃定設(shè)立工業(yè)用地紅線和產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)，加強土地收儲、整合、利用，加大高新技術(shù)企業(yè)引育力度，推動園區(qū)內(nèi)大中小企業(yè)形成完善的生產(chǎn)配套協(xié)作體系，支持研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、投融資、知識產(chǎn)權(quán)、教育培訓(xùn)等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快完善孵化育成體系，致力發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，走出一條科技強、人才強、金融強、產(chǎn)業(yè)強“四位協(xié)同”的高質(zhì)量發(fā)展路子。

　　習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中指出，新的征程上，我們必須立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)科技自立自強。

　　科技創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，而高校則正是創(chuàng)新要素最為集聚的地方。溧水與各大高校院所廣泛開展合作，先后落地了東南抗震院、溧航仿生院、同溧晶體院等12家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，還成立了哈佛大學(xué)蘇哈適老研究院、同濟(jì)大學(xué)智電研究院、國家空港智慧創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新平臺20余家，年實施產(chǎn)學(xué)研合作項目100余項。

　　惠城同樣擁有開展校企合作的良好條件�；葜菥o鄰廣州，廣州有82所高校，在校大學(xué)生數(shù)量居全國第一，廣州集結(jié)了全省97%的國家重點學(xué)科、80%的高校，是中國高等教育最發(fā)達(dá)的城市之一，也是華南地區(qū)的科教中心。

　　廣東省高智新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長眭世榮建議，惠城要加強與省內(nèi)外高校的合作，爭取打造成全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。同時要充分發(fā)揮科技資源價值和杠桿作用，爭取省市兩級政府政策支持，把金山新城打造成省市兩級政府的科技成果轉(zhuǎn)化基地和應(yīng)用示范基地。

　　重點面向“雙區(qū)”開展招商引資

　　大項目帶來大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開項目支撐。近年來，溧水區(qū)圍繞新能源汽車、臨空產(chǎn)業(yè)、大健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對性地招引一批旗艦型、地標(biāo)型項目，同時繼續(xù)招引一批有利于建鏈、強鏈、補鏈的項目，形成項目招引的“葡萄串”效應(yīng)，以高質(zhì)量招商推動溧水區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年，溧水區(qū)赴深圳舉辦推介會，而且全球直播，18個項目集中簽約，總投資達(dá)132億元，其中有7個超10億元項目。推介會上發(fā)布了支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“新十條”，在8個方面提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，并增加了5個新獎項，項目補助力度大、創(chuàng)新扶持范圍大、企業(yè)成長發(fā)展空間大，含新量更高、含金量更足。

　　千里之外的溧水與深圳“緣分”不淺。從“納稅大戶”喜之郎開始，溧水集聚了比亞迪、創(chuàng)維、欣旺達(dá)等一大批深圳企業(yè)，并成為“溧水制造”的中流砥柱。去年，溧水制造業(yè)產(chǎn)值前50強中，深圳企業(yè)占40%；工業(yè)企業(yè)納稅前40強中，深圳企業(yè)占近三分之一。

　　遠(yuǎn)在長江三角洲地區(qū)的溧水都到深圳舉辦推介會，“近水樓臺先得月”的惠城更不能甘居人后，要敢于跳出自身舒適區(qū)。近年來，惠城不斷加大招商引資力度，在完善工作機(jī)制上下了不少功夫，比如把招商引資觸角延伸到深圳等地、探索建立項目銷號制度、推行項目聯(lián)絡(luò)專員制度等。

　　習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強調(diào)要“牢記國之大者”�！半p區(qū)”建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，主動對接、積極融入、服務(wù)推動“雙區(qū)”建設(shè)，既是重大政治任務(wù)，也是重大機(jī)遇。

　　觀察團(tuán)建議，面對“雙區(qū)”建設(shè)的重大機(jī)遇，惠城要充分發(fā)揮大灣區(qū)重要節(jié)點城市功能，搶抓機(jī)遇、順勢而為、乘勢而上，在更加積極融入對接“雙區(qū)”建設(shè)中借力借勢發(fā)展，吸引更多企業(yè)落戶、更多人才集聚。要在精準(zhǔn)招商方面下大力氣，學(xué)習(xí)溧水大手筆開展推介會，多招引一些旗艦型、地標(biāo)型項目和有利于建鏈、強鏈、補鏈的項目。要堅持“項目為王”，依托駐深招商聯(lián)絡(luò)處，面向“雙區(qū)”招項目，建立大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商平臺，完善土地資源庫、廠房資源庫、項目扶持政策庫，編制靶向招商地圖。以“項目建設(shè)論英雄”，對各鎮(zhèn)（街）項目建設(shè)進(jìn)度開展“月排名、季考核”評比，賽出“惠城速度”。

　　用好國資平臺 參與城市建設(shè)

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看，國有企業(yè)能否做強做優(yōu)做大，直接關(guān)系到一個地區(qū)能否在發(fā)展中爭先進(jìn)位，特別是疫情全球蔓延、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，國有企業(yè)在做好“六穩(wěn)”工作，做實“六�！比蝿�(wù)上必須扛起更大責(zé)任，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　今年3月，惠城區(qū)組織相關(guān)部門，赴江蘇省揚州市邗江區(qū)、南京市江寧區(qū)和秦淮區(qū)等地，通過實地參觀、聽取介紹、座談交流等形式，學(xué)習(xí)兩市三區(qū)提高城市首位度相關(guān)經(jīng)驗做法。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，三個區(qū)都有多個功能強大的國資平臺，幾乎所有政府投資都由國資平臺具體操作。比如，邗江區(qū)的琴箏文化產(chǎn)業(yè)園、江寧區(qū)天印健康創(chuàng)新園均由當(dāng)?shù)卣�府的國資平臺開發(fā)建設(shè)，秦淮區(qū)小西湖微改造項目等城市更新、特色街區(qū)改造工作，國資平臺都給予大力支持。

　　觀察團(tuán)建議，惠城在園區(qū)開發(fā)、城市更新、鄉(xiāng)村振興等方面都需要大量資金，必須要用好國資平臺，強化國資平臺融資能力，讓國資更多參與并主導(dǎo)村企合作、村民留用地開發(fā)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事項，強化政府統(tǒng)籌能力。同時，要支持園區(qū)國資平臺做大做強，將土地資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，并參與園區(qū)投資融資、項目代建和開發(fā)建設(shè)運營，不斷充實壯大公司資產(chǎn)和增加綜合收益，為園區(qū)開發(fā)建設(shè)提供資金支撐。

　　“習(xí)近平總書記‘七一’重要講話給全黨上了一堂生動的黨課，為我們做好新時代各項工作提供了強大思想武器和科學(xué)行動指南。我們必須學(xué)深悟透總書記重要講話精神，堅定不移沿著總書記指引的方向不斷前進(jìn)。”劉光濱表示，惠城將持續(xù)深化“3+2”系統(tǒng)工程，全身心融入“雙區(qū)”發(fā)展大局，全方面承接“雙區(qū)”輻射帶動，集聚更多的資源，輻射更大的范圍，通過優(yōu)化空間布局，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，努力提升城市首位度，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游中心區(qū)。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者曾興華 張旭華

　　采寫 惠州日報記者戴建 謝寶樹 邱若蓉 侯縣軍 謝菁菁

　　專家 廣東省高智新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長眭世榮

　　市委黨校科研部主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士黃忠平