惠城黨員干部接受紅色文化洗禮。 惠州日報記者謝菁菁 通訊員余曉琳 攝

　　黨員腳步踩在一線，直面項目方、企業(yè)以及群眾的所憂所盼，鍛造“惠城鐵軍”推動高質(zhì)量發(fā)展；部門助力、企業(yè)聚力、群眾接力，“黨建+”聚攏多股力量賦能基層微治理；選好用好鄉(xiāng)村領(lǐng)頭雁，強化干事創(chuàng)業(yè)磁場效應(yīng)，徐徐展開“一花引得百花開，百花捧出盛景來”的鄉(xiāng)村振興圖景……發(fā)展問題千頭萬緒，黨建引領(lǐng)要突出主線、綱舉目張�；莩菂^(qū)提出，鐵軍是惠城實現(xiàn)跨越發(fā)展的決定性因素，要鍛造一支“務(wù)實擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新進(jìn)取”的“惠城鐵軍”。

　　在宜居宜業(yè)宜游中心區(qū)建設(shè)中，如何彰顯黨建引領(lǐng)的向心力，讓鐵軍把黨旗高高飄揚在重點項目一線、基層治理以及鄉(xiāng)村振興等重點工作中，以更大的擔(dān)當(dāng)作為融入“雙區(qū)”建設(shè)、提升城市首位度？

　　在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，在全黨上下不斷掀起黨史學(xué)習(xí)教育高潮的時候，惠城區(qū)以黨建引領(lǐng)作為“3+2”系統(tǒng)工程的重要路徑，邁出新步子、干出新樣子、呈現(xiàn)新氣象，努力打造好“更高質(zhì)量的實力惠城”和“更有品質(zhì)的幸�；莩恰�。

　　項目攻堅

　　創(chuàng)新制度設(shè)計，青年黨員干部勇挑重?fù)?dān)

　　惠城區(qū)突出黨建在關(guān)鍵領(lǐng)域的引領(lǐng)力，集中“惠城鐵軍”優(yōu)勢兵力，聚焦聚力“豐”字道路交通主框架、贛深高鐵、金山新城、東江灣千億產(chǎn)業(yè)園等重點領(lǐng)域建設(shè)，聚集最優(yōu)資源和優(yōu)勢力量，一個個去攻堅項目、破解難題。

　　任務(wù)急行軍，奮斗主戰(zhàn)場。80后黨員李堯更奮戰(zhàn)在惠城區(qū)產(chǎn)業(yè)園及重大項目專班中：挑燈夜戰(zhàn)，今年春節(jié)年初七開工，夜班加到3月中旬；執(zhí)行要快，假期結(jié)束一下飛機就到辦公室；褲腿帶泥，“協(xié)調(diào)施工進(jìn)度，到一線現(xiàn)場辦公解決問題”；善于巧干，建立聯(lián)絡(luò)員制度聯(lián)動市區(qū)解決難題，掛圖作戰(zhàn)、做任務(wù)清單每日跟進(jìn)……作為承上啟下的“幕后干將”，他臉上透露出最多的不是苦與累，而是攻堅主戰(zhàn)場與有榮焉的參與感；他談?wù)撟疃嗟牟皇侨蝿?wù)急和難，而是如何從中更好更快地完成任務(wù)，讓自己在一線學(xué)于斯長于斯。

　　斷頭路聯(lián)通起來，荒地變公園，閑置用地盤活了，老村變身科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園……“作為一名青年黨員，我有幸成為金山新城建設(shè)的見證者和參與者�！苯鹕叫鲁墙ㄔO(shè)工作專班成員、河南岸街道征地辦征拆小組組長李曉，從2016年投身征拆工作起，先后完成了金山湖公園二期、冷水坑河涌水環(huán)境綜合整治、湖山農(nóng)場地塊收儲等項目征拆工作，親身目睹金山新城日新月異的變化。

　　一個個項目輪番上馬的背后，不僅帶來了一個個經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市變美的“大氣候”，還有群眾生活變好的“小景觀”。

　　湖山村村民葉會疇是金山湖公園二期項目被征拆戶。他從一開始不理解不同意拆遷，到后來被多次到訪的李曉說服主動搬遷，如今快要搬進(jìn)安置房39號小區(qū)，成為金山新城洗腳上田的首批村民之一�！拔荫R上要搬家了，到時邀請你們來新家做客�！甭�步在金山湖公園，葉會疇欣喜于身邊的變化，也由衷感謝當(dāng)初為群眾利益考慮的動遷黨員干部們。

　　做前鋒、戰(zhàn)前線、當(dāng)尖刀，攻堅一線的重?fù)?dān)子，扛在一個個像李堯更、李曉那般的青年黨員肩上。優(yōu)秀青年黨員干部接續(xù)涌現(xiàn)并非偶然。

　　去年開始，惠城創(chuàng)新制度設(shè)計，為優(yōu)秀年輕干部提供干事創(chuàng)業(yè)舞臺：開展中層干部跨單位競崗選拔工作，建立工作專班和全權(quán)全責(zé)制度，打造“系統(tǒng)黨工委+專班”模式，績效考核獎勵實行“雙掛鉤”“雙傾斜”，并實施“三單列一優(yōu)先”專班激勵舉措，極大激勵和鼓舞了干部士氣。同時，鼓勵干部自薦到專業(yè)對口崗位或急難險重工作一線勇挑重?fù)?dān)，從區(qū)直機關(guān)選派175名干部全脫產(chǎn)2年參與鎮(zhèn)（街）基層一線工作，推動人員力量“瘦區(qū)強鎮(zhèn)”。

　　鐵軍作風(fēng)帶來發(fā)展新風(fēng)。4月下旬，“深惠合作、共贏灣區(qū)”深圳-惠州產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新對接交流會在深圳舉行。交流會上，惠城成為大灣區(qū)發(fā)展“新寵”。全市共有72宗來自大灣區(qū)、投資總額大于1億元的項目簽約，投資總額逾860億元。其中，惠城簽約企業(yè)17宗，總投資超118億元，TCL惠州電子信息產(chǎn)業(yè)基地項目和華南生命健康科技（惠州）產(chǎn)業(yè)示范園項目一期作為代表項目上臺簽約。

　　“在惠城區(qū)全方位融入‘雙區(qū)’發(fā)展、提升城市首位度，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游中心區(qū)的進(jìn)程中，我們要堅持一支鐵軍干到底�！被莩菂^(qū)委常委、組織部長陳惠強說，接下來，將圍繞區(qū)委“1+10+N”系統(tǒng)工作方案，細(xì)化黨建引領(lǐng)類的“強化行動力 打造惠城鐵軍”方案，積極實施鐵軍“頭雁”計劃、專業(yè)干部“優(yōu)選”計劃、事業(yè)干部“激活”計劃；開展“治庸強軍”行動，派出黨員干部到深圳跟班學(xué)習(xí)，更好地融入“雙區(qū)”建設(shè)，比學(xué)趕超，激活鐵軍干事創(chuàng)業(yè)的一池春水。

　　基層治理

　　打造“紅色物業(yè)”“紅色小區(qū)”，巧解小區(qū)管理“千千結(jié)”

　　建設(shè)宜居宜業(yè)宜游中心區(qū)，解決基層社會治理中的痛點、堵點、難點，是提升城市首位度題中應(yīng)有之義。在城市小區(qū)中，面臨著物業(yè)與業(yè)主委員會之間有矛盾、居民投訴不斷等“成長煩惱”。如何凝聚合力，推動基層精細(xì)化治理，解決群眾家門口的煩心事？

　　用好黨建這枚繡花針，穿起基層治理千條線。

　　惠城區(qū)堅持問題導(dǎo)向，打造“紅色小區(qū)”樣板、探索開展“紅色物業(yè)”，通過建立健全小區(qū)黨組織架構(gòu)、完善議事規(guī)則等，以黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，提升群眾家門口的幸福感和滿意度。

　　小區(qū)樓頂亂種養(yǎng)、亂搭建，既占用公共空間，又污染公共環(huán)境，是江南御景灣小區(qū)難以根治的老大難問題�！拔飿I(yè)也做了大量工作，但總有人不管不顧又亂種養(yǎng)亂搭建起來�！毙�區(qū)居民李阿姨無奈地說。

　　事情的轉(zhuǎn)折發(fā)生在去年3月份。江南街道黨工委以御景花園小區(qū)銀灣物業(yè)為試點，在物業(yè)公司建立黨支部，探索小區(qū)“紅色物業(yè)”：物業(yè)黨支部、樓道“紅管家”（黨員樓棟長）、黨員志愿者、黨員“紅小二”（熱心黨員、離退休黨員、流動黨員）、小區(qū)業(yè)委會、樓棟長等，建成了“8小時外聯(lián)系到戶服務(wù)到家”黨員服務(wù)群眾的新機制。

　　嵌入了“紅色引擎”的物業(yè)管理，服務(wù)群眾的力量更足更強了。銀灣物業(yè)黨支部書記游德龍帶著社區(qū)黨員干起來，樓道“紅管家”葉佩玲、范漢忠等成為排憂解難積極分子，按照居民議事規(guī)則，實地調(diào)查、列出清單，組織力量、多方聯(lián)席。

　　小區(qū)里的大小難題一個個被解決：高空拋物，協(xié)調(diào)裝上攝像頭；網(wǎng)絡(luò)不通，聯(lián)系電信部門免費上門檢查；樓頂亂種養(yǎng)亂搭建的老大難問題，持續(xù)開展了3個月的整治后，清理了九成多……“黨支部成立以來，為小區(qū)居民處理了大小事情300多件，處理事情成功率比之前提高了15%。”游德龍告訴記者，物業(yè)成立黨支部后更有力量了，更有效協(xié)調(diào)鏈接社工、街道乃至市、區(qū)直部門的資源。

　　在“紅色物業(yè)”推廣過程中，惠城區(qū)不僅通過打造“紅色小區(qū)”將黨的工作下沉到群眾家門“最后一米”，還立足于智慧黨建，開發(fā)利用APP、小程序，讓“紅色管理”服務(wù)延伸到群眾指尖上。

　　結(jié)合我市“部門下沉 共建一流”舉措，惠城區(qū)委組織部在微信公眾號“惠城組工”內(nèi)設(shè)置共享平臺：全區(qū)13個鎮(zhèn)（街）社區(qū)的急難愁盼問題都可以借此上網(wǎng)上線，下沉部門按需“認(rèn)領(lǐng)”服務(wù)工作；各個部門活動開展排行一目了然；鎮(zhèn)（街）社區(qū)動態(tài)實時更新，成為部門下沉社區(qū)服務(wù)群眾KPI考核“一掌通”。

　　在鎮(zhèn)（街），橋東街道黨工委依托“社區(qū)鄰居”APP，有效解決社區(qū)事多人少難題，線上線下巧解小區(qū)治理“千千結(jié)”。

　　“我們通過黨建騰‘云’服務(wù)，形成‘云治理、云講堂、云服務(wù)、云物業(yè)、云公益’的社區(qū)治理‘云生態(tài)圈’�！睒驏|街道黨工委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過APP，群眾辦事有指南、可預(yù)約；群眾難題可隨手拍、線上議事。橋東也在各個社區(qū)組建了紅色志愿服務(wù)隊，群眾手機“點菜”下單，黨員志愿者上門開展服務(wù)。

　　“到明年年底前，力爭實現(xiàn)符合條件的物業(yè)小區(qū)黨組織和工作全面覆蓋�！被莩菂^(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在“紅色物業(yè)”“紅色小區(qū)”打造中，該區(qū)將結(jié)合轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)劃分和業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)中的黨員數(shù)量實際，采取單獨組建、聯(lián)合組建等方式組建黨支部，推動黨的組織和工作進(jìn)一步下沉，成為提升群眾幸福感的“紅色動力”。

　　鄉(xiāng)村振興

　　頭雁彈好“三重奏”，領(lǐng)唱奔康致富主題曲

　　小鄉(xiāng)村實現(xiàn)發(fā)展大跨越，若追尋其中門道就能發(fā)現(xiàn)，“領(lǐng)頭雁”不僅是關(guān)鍵，而且是一把金鑰匙，打開了鄉(xiāng)村振興的繽紛畫面：

　　“養(yǎng)在深閨無人知”的中國古村落墨園村，在村黨總支部書記劉紅蘭的帶領(lǐng)下，建民宿、通5G、興電商，百年古村煥新顏；汝湖上圍村、下圍村是曾經(jīng)的軟弱渙散村，在“頭雁”陳偉平、黃康輝帶領(lǐng)下，村舍翻新，臟臭河涌凈化亮化成風(fēng)景線，“四小園”裝點夢想中的家園；在蘆洲，蘆村村黨總支部副書記舒贏帶領(lǐng)鄉(xiāng)親將扶貧車間辦在家門口，從沒訂單到接不完的單，從小作坊到開分廠，村集體實現(xiàn)增收，村民農(nóng)活打工兩不誤，生活有了新奔頭……

　　群雁高飛頭雁領(lǐng)。為進(jìn)一步鞏固村級換屆工作成果，惠城區(qū)多措并舉，用心彈好選后“惠民生、提本領(lǐng)、強激勵”三重奏，積極唱響村（社區(qū)）“頭雁”領(lǐng)飛主題曲，確保新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子優(yōu)質(zhì)高效運轉(zhuǎn)。

　　兌現(xiàn)承諾惠百姓，譜寫服務(wù)群眾“新樂章”。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育深入開展，惠城區(qū)持續(xù)深化“百姓出題、書記答卷”活動，推動村（社區(qū)）“兩委”干部在為群眾辦實事解難題的過程中做到“四明確一承諾”（明確實事內(nèi)容、明確推進(jìn)措施、明確辦結(jié)時限、明確責(zé)任人，對辦實事的成效作出承諾）。尤其在新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子上任后，推行“為民兌現(xiàn)實事承諾”制度；全區(qū)共制定任期民生實事承諾1237件，目前已完成635件。

　　完成井頭排路硬底化和陂頭建設(shè)、清洗下寮瀝、完成新村和老村片區(qū)“四小園”建設(shè)、完成廣仍公路（下圍段）沿線1.7公里路燈安裝……這是1月份汝湖鎮(zhèn)下圍村黨支部書記黃康輝帶領(lǐng)新一屆“兩委”干部宣讀的任期承諾，如今已完成80%，僅剩亮化工程仍在推進(jìn)。

　　同樣發(fā)生巨變的還有水口街道澳背村。村里先后投入300萬元清拆房屋、綠化美化村莊�！俺兄Z用心干，發(fā)展在肩上�！卑谋炒妩h總支部書記鐘永強說，隨著人居環(huán)境大大改善，不少外出務(wù)工的村民紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)居住，興起一陣返鄉(xiāng)潮。

　　學(xué)習(xí)先進(jìn)提本領(lǐng)，奏起鐵軍練兵“進(jìn)行曲”�；莩菂^(qū)分期分批對全區(qū)216個村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行集中輪訓(xùn)，培訓(xùn)以“走出去”體驗式現(xiàn)場教學(xué)為主，通過對標(biāo)先進(jìn)找差距，扎實推進(jìn)選后“大培訓(xùn)”。同時，各鎮(zhèn)（街）也陸續(xù)組織開展村（社區(qū)）“兩委”班子的全員培訓(xùn)，基本實現(xiàn)村（社區(qū)）“兩委”干部任前培訓(xùn)全覆蓋。

　　健全保障強激勵，吹響干事創(chuàng)業(yè)“沖鋒號”。“厚植人才培育土壤，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才活力，不斷壯大鄉(xiāng)土人才隊伍，全力打造鄉(xiāng)村振興‘領(lǐng)頭雁陣’�！被莩菂^(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)為深化農(nóng)村基層組織績效考核制度改革，實施村（社區(qū)）黨組織績效考核優(yōu)秀等次和績效獎勵金“倍增計劃”，著力實現(xiàn)獎勵受眾面及保障標(biāo)準(zhǔn)雙提高。

　　拓寬“頭雁”晉升渠道。接下來，惠城區(qū)還將持續(xù)面向村（社區(qū)）黨組織書記專項招錄鎮(zhèn)（街）事業(yè)編制、公務(wù)員，積極選拔優(yōu)秀村級黨組織書記進(jìn)入鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，讓基層“頭雁”隊伍更有活力。

　　鍛造鐵軍，惠城這樣做

　�。ú糠执胧�）

　　●開展中層干部跨單位競崗選拔

　　●建立工作專班和全權(quán)全責(zé)制度

　　●績效考核獎勵實行“雙掛鉤”“雙傾斜”

　　●實施“三單列一優(yōu)先”專班激勵舉措

　　●實施鐵軍“頭雁”計劃、專業(yè)干部“優(yōu)選”計劃、事業(yè)干部“激活”計劃

　　●派出黨員干部到深圳跟班學(xué)習(xí)

　　●分期分批對全區(qū)216個村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行集中輪訓(xùn)

　　●實施村（社區(qū)）黨組織績效考核優(yōu)秀等次和績效獎勵金“倍增計劃”

　　智庫觀察

　　惠城區(qū)委黨校教務(wù)室主任劉華：

　　以高質(zhì)量黨建 引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

　　強化黨建引領(lǐng)，鍛造出一支素質(zhì)過硬的“惠城鐵軍”，共同畫出高質(zhì)量發(fā)展的“同心圓”。

　　通過打造一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)摹拌F軍”，為項目建設(shè)提供“保姆式服務(wù)”。建議把重大項目攻堅一線打造成錘煉鐵軍的大熔爐，針對項目“堵點”一一“會診把脈”，推進(jìn)項目節(jié)點目標(biāo)的全面實現(xiàn)。高質(zhì)量黨建是高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和保障。用高質(zhì)量的營商環(huán)境，服務(wù)項目高質(zhì)量建設(shè)，推動惠城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　把堅持以人民為中心、提升群眾福祉作為黨建引領(lǐng)基層治理的出發(fā)點和落腳點。加快實現(xiàn)“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社區(qū)服務(wù)聯(lián)建、行政執(zhí)法聯(lián)合、社會治安聯(lián)控、基層平安聯(lián)創(chuàng)”治理一條龍機制，將黨建工作融入到解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題上來。

　　抓黨建、興產(chǎn)業(yè)、美鄉(xiāng)村。推進(jìn)典型打造、分類建設(shè)的模式，打造治理型、文化型、產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)旅游型等鄉(xiāng)村振興樣板，讓鄉(xiāng)村組織更具力量，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺，鄉(xiāng)村人才更多聚集，鄉(xiāng)村文化更顯繁榮，鄉(xiāng)村生態(tài)更為秀美。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者龔妍

　　文字 惠州日報記者謝菁菁

　　通訊員黃鑫