大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展路徑壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

7成行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入超30萬(wàn)元  

　　近日，大亞灣霞涌青龍河兩岸，一大片新開(kāi)墾出來(lái)的耕地里，農(nóng)民正搶抓農(nóng)時(shí)開(kāi)展種植。這是霞涌上角村“千畝方”山海稻香田園項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。該項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)每年可增加村集體收入超1000萬(wàn)元。

　　大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)以“百千萬(wàn)工程”為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益長(zhǎng)效機(jī)制，下大力氣壯大村集體經(jīng)濟(jì)，按照因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展的原則，創(chuàng)新推行“結(jié)對(duì)共建”“資源開(kāi)發(fā)”“示范創(chuàng)建”等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。2024年以來(lái)，全區(qū)29個(gè)行政村中，集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)30萬(wàn)元以上的有20個(gè)，將近七成；100萬(wàn)元以上的有11個(gè)。

衙前村發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

　　國(guó)企聯(lián)村

　　樟浦村集體收入將超6000萬(wàn)元

　　當(dāng)前，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地日趨緊張。與此同時(shí)，該區(qū)村集體卻存在大量低效閑置用地。如何同時(shí)破解這兩大難題？為此，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)加大盤(pán)活力度，同時(shí)發(fā)揮國(guó)企資本、管理、人才等要素優(yōu)勢(shì)，通過(guò)村集體出地、國(guó)企出資形式，探索入股經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等共享土地經(jīng)營(yíng)權(quán)模式，共建村級(jí)產(chǎn)業(yè)園，走出一條“政府引導(dǎo)、村集體搭臺(tái)、國(guó)企唱戲”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。由此健全土地增值收益分配機(jī)制，按照“國(guó)企主投、村級(jí)保底、收益共享”的原則，建立了科學(xué)合理的村企利益聯(lián)結(jié)分配制度，實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。

　　西區(qū)街道樟浦村毗鄰深圳坪山，位于大亞灣正在規(guī)劃建設(shè)的坪山河科技創(chuàng)新走廊上，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。過(guò)去多年，樟浦村委會(huì)和5個(gè)村民小組的土地各自分散，一直處于閑置或低效利用狀態(tài)。今年，西區(qū)街道按照“一村一策”發(fā)展思路，推動(dòng)樟浦村零散分布的土地整合，形成44.89公頃的連片土地。該村與區(qū)屬?lài)?guó)企惠州大亞灣城市開(kāi)發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)城投集團(tuán)”）合作，統(tǒng)一規(guī)劃、連片開(kāi)發(fā)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地集約高效開(kāi)發(fā)利用，吸引德蘭明海、勝天光電等專(zhuān)精特新企業(yè)落戶(hù)。隨著樟浦村產(chǎn)村合作項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，該村不僅改善了鄉(xiāng)村風(fēng)貌，還壯大了村集體經(jīng)濟(jì)收入，預(yù)計(jì)將超6000萬(wàn)元。

　　此外，區(qū)城投集團(tuán)還盤(pán)活澳頭街道南邊灶村約3.7萬(wàn)平方米工業(yè)回?fù)艿�，用以建設(shè)智能控制產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園建成后，南邊灶村可分得廠(chǎng)房物業(yè)2.3萬(wàn)平方米，每年可增加村集體收入400萬(wàn)元。截至今年12月，南邊灶村集體經(jīng)營(yíng)性收入超1000萬(wàn)元。同樣，該集團(tuán)還盤(pán)活了霞涌街道壢下社區(qū)約5.2萬(wàn)平方米土地，建設(shè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)建設(shè)配套物業(yè)、返租運(yùn)營(yíng)、導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)等，區(qū)城投集團(tuán)與村集體共享經(jīng)濟(jì)效益。建成后，壢下社區(qū)可分得廠(chǎng)房物業(yè)3.2萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)每年可增加村集體收入600萬(wàn)元以上。

“千畝方”山海稻香田園項(xiàng)目搶抓冬種。

　　資源賦能

　　打造農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)

　　在探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑、壯大村集體經(jīng)濟(jì)中，大亞灣堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)+（漁業(yè)、商業(yè)、文化、旅游）”發(fā)展理念，突出漁家民俗文化、客家文化，依托資源稟賦，因地制宜做好“特”字文章，大力發(fā)展田園觀(guān)光、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅居、康養(yǎng)休閑等多業(yè)態(tài)融合的特色產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。

　　大亞灣區(qū)屬?lài)?guó)企大亞灣環(huán)境水務(wù)集團(tuán)緊抓全域土地綜合整治契機(jī)，在霞涌街道上角村開(kāi)展“千畝方”山海稻香田園項(xiàng)目。該項(xiàng)目的成功實(shí)施，不僅可以恢復(fù)1400多畝耕地，還可以此落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，保障大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)塘橫片區(qū)產(chǎn)業(yè)空間需求。同時(shí)，項(xiàng)目布局高科技農(nóng)業(yè)帶動(dòng)文化、旅游、教育等產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)鐵爐嶂森林公園綜合體、黃金海岸及上角村等重要節(jié)點(diǎn)連片建設(shè)，打造農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

　　當(dāng)前，霞涌街道正全力打造“省級(jí)旅游度假區(qū)”。霞涌街道義聯(lián)村以此為契機(jī)，引入社會(huì)資本合作，盤(pán)活村集體資源提供服務(wù)配套，目前已完成黃金海岸片區(qū)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)（含新村停車(chē)場(chǎng)）及相關(guān)服務(wù)配套，建成黃金海岸方格營(yíng)地，預(yù)計(jì)為義聯(lián)村下沙、嶺東、嶺西村小組集體經(jīng)濟(jì)每年增收1300余萬(wàn)元。

　　典型引領(lǐng)

　　帶動(dòng)周邊片區(qū)共同發(fā)展

　　圍繞“百千萬(wàn)工程”典型創(chuàng)建，推動(dòng)有資源有條件的典型村結(jié)合實(shí)際，優(yōu)先發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，打造“引流點(diǎn)”“可看點(diǎn)”，帶動(dòng)周邊片區(qū)共同發(fā)展。

　　澳頭街道衙前村三面環(huán)海、青山倚背、景色優(yōu)美，是大亞灣最早的傳統(tǒng)漁村之一。該村漁家文化和客家文化底蘊(yùn)深厚，在發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)上有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。2023年，衙前村（聯(lián)動(dòng)金門(mén)塘村）入選廣東省“百千萬(wàn)工程”首批典型村。

　　澳頭街道立足全局，結(jié)合資源稟賦，大力推動(dòng)“大涌村-衙前村-金門(mén)塘村”典型示范帶（大前門(mén)片區(qū)）打造，村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)連片發(fā)展初見(jiàn)成效。區(qū)科創(chuàng)集團(tuán)、城投集團(tuán)在大前門(mén)片區(qū)謀劃布局低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，加速推進(jìn)鯤鵬未來(lái)城一期項(xiàng)目——大亞灣（衙前村）海空一體測(cè)試基地的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，著力培育形成“低空+應(yīng)用+服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　金門(mén)塘村提質(zhì)升級(jí)漁業(yè)配套設(shè)施，改造提升綜合漁業(yè)碼頭，打造成集漁船停靠、海鮮銷(xiāo)售、餐飲美食、旅游觀(guān)光的綜合體，加速推進(jìn)漁旅融合發(fā)展新模式，每年可帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入600萬(wàn)元。

　　大涌村聚焦“生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，推進(jìn)“四小園”建設(shè)、人居環(huán)境整治和村容村貌提升。立足濃厚的籃球文化，引進(jìn)社會(huì)資本盤(pán)活老舊工業(yè)廠(chǎng)房，合力改造為籃球?qū)�業(yè)訓(xùn)練基地，打造“村BA”，是全區(qū)唯一一個(gè)具備青少年籃球培訓(xùn)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)籃球訓(xùn)練基地的行政村。今年該村集體收入達(dá)228萬(wàn)元，超過(guò)2023年。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者匡湘鄂 通訊員余盈