1月7日，在大亞灣石化區(qū)，總投資150億元的恒力（惠州）PTA項(xiàng)目正式動(dòng)工，助力惠州構(gòu)建石化能源新材料產(chǎn)業(yè)集群；3月20日，在惠陽，維爾智能科技等32宗工業(yè)項(xiàng)目集中動(dòng)工，涵蓋先進(jìn)裝備制造、5G、精密部件、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)；4月30日，大亞灣石化區(qū)內(nèi)，忠信化工苯酚丙酮項(xiàng)目等29宗項(xiàng)目動(dòng)工、竣工投產(chǎn)；5月28日，在仲愷高新區(qū)，博實(shí)結(jié)高精度北斗定位+物聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等18宗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中動(dòng)工、竣工投產(chǎn)……

　　搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，今年上半年，惠州工業(yè)投資交出一份與廣佛莞同一量級的亮眼成績：工業(yè)投資完成425.13億元，居全省第三，僅次于廣州的483.86億元和佛山的477.10億元，廣佛惠莞四市工業(yè)投資完成總量均超400億元；從增長幅度來看，惠州上半年工業(yè)投資增長38.9%，兩年平均增長27.9%，兩年平均增幅居全省第四；工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重31.0%，比一季度提升3.9個(gè)百分點(diǎn)，顯示出在“工業(yè)立市、項(xiàng)目為王”的發(fā)展理念下，惠州巨大的增長潛力正充分釋放為現(xiàn)實(shí)的增長速度。

　　平臺(tái)

　　7大千億級園區(qū)盤整收儲(chǔ)土地近1.5萬畝

　　登上中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)的榴嶺公園，只見路網(wǎng)通暢、塔吊林立，一棟棟建筑拔地而起，一座現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園雛形已現(xiàn)。

　　在惠東的惠州新材料產(chǎn)業(yè)園，打樁機(jī)、吊車、挖掘機(jī)等忙碌運(yùn)轉(zhuǎn)，原來的荒蕪之地已悄然變樣。

　　在博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園，正威（惠州）新材料制造產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目中的高端銅加工項(xiàng)目已投產(chǎn)，2號廠房高鐵架空導(dǎo)線車間已完成地質(zhì)勘探。正威項(xiàng)目旁邊，大片土地完成平整，博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我們將投入16億元建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，相信不用兩年，整個(gè)園區(qū)的面貌將煥然一新�！�

　　筑美巢，引金鳳。去年5月，我市出臺(tái)《惠州市實(shí)施工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動(dòng)方案》，以“千億園區(qū)，萬億產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。

　　惠州工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效之路由此開啟：一方面，優(yōu)化提升大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園3個(gè)國家級園區(qū)；另一方面，7個(gè)縣（區(qū)）對標(biāo)先進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，與“豐”字道路交通主框架及帶動(dòng)組團(tuán)對接融合，各自打造一個(gè)各具特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明的千億級工業(yè)園區(qū)。

　　全市上下迅速形成共識(shí)：集中優(yōu)勢資源和力量打造“3+7”工業(yè)園區(qū)，讓其成為招商引資的主要載體、產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)。

　　例如，市自然資源部門將有限的自然資源要素優(yōu)先投放保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目和工業(yè)實(shí)體項(xiàng)目。市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年?duì)幦÷涞交葜萁ㄔO(shè)用地指標(biāo)近2萬畝，保障項(xiàng)目249個(gè)，其中市級指標(biāo)的82.98%用于保障工業(yè)項(xiàng)目，保障惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等一大批國家、省、市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。

　　回顧今年上半年，我市“3+7”工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快馬加鞭、落地跑出“加速度”、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛至沓來，各項(xiàng)資源和產(chǎn)業(yè)加速向園區(qū)集聚。如今，“3+7”工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃基本完成，用地得到全面保障，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加速入園。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年，7個(gè)千億級園區(qū)盤整收儲(chǔ)土地近1.5萬畝，有力保障工業(yè)項(xiàng)目落地，其中惠城區(qū)、大亞灣區(qū)排名居前。“3+7”工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成投資約70億元，完成年度投資計(jì)劃的近六成。

　　園區(qū)內(nèi)的5G等新基建也在加速推進(jìn)。我市印發(fā)實(shí)施“3+7”園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案計(jì)劃，在園區(qū)優(yōu)先實(shí)踐一批智慧化、智能化應(yīng)用場景。據(jù)市工信局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前惠州已在“3+7”工業(yè)園區(qū)、兩大科學(xué)裝置等重點(diǎn)區(qū)域建成147座5G基站。

　　一系列提質(zhì)增效舉措下，上半年，大亞灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)兩大國家級園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值均實(shí)現(xiàn)30%以上的大幅增長，7個(gè)千億級園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1063億元，同比增長39.8%，發(fā)展勢頭迅猛。

　　項(xiàng)目

　　135個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃62.3%

　　4個(gè)月，總投資150億元的恒力（惠州）PTA項(xiàng)目完成了項(xiàng)目場地的平整及報(bào)批報(bào)建等前期工作；博實(shí)結(jié)高精度北斗定位+物聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目當(dāng)天摘牌當(dāng)天動(dòng)工；華夏順澤惠州電子信息科技園項(xiàng)目今年2月3日完成土地摘牌手續(xù)后，20天就順利完成土地權(quán)屬、工程規(guī)劃許可證及施工審批等報(bào)建手續(xù)……

　　來自市發(fā)展和改革局的數(shù)據(jù)顯示：今年上半年154個(gè)全市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資421.3億元，完成年度投資計(jì)劃55.8%，同比去年提高9.2個(gè)百分點(diǎn)；列入省重點(diǎn)135個(gè)項(xiàng)目完成投資408.1億元，完成年度投資計(jì)劃62.3%。

　　今年以來，惠州項(xiàng)目的動(dòng)工建設(shè)延續(xù)近年來的“加速”態(tài)勢，不斷刷新“惠州速度”。這背后是“要素跟著項(xiàng)目走”要求在惠州全市上下得到全面貫徹落實(shí)。

　　不僅是土地供給保障，高效利用資源要素還體現(xiàn)在政府服務(wù)效率上。

　　市自然資源局去年以來進(jìn)一步加速改革規(guī)劃許可制度，通過實(shí)施先組卷、列清單、工業(yè)優(yōu)先提高報(bào)批效率，報(bào)批時(shí)間從過去需幾個(gè)月甚至一年以上縮短為從審查到出批文一個(gè)月內(nèi)完成，全力做到“當(dāng)月批地、當(dāng)月供地”，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速動(dòng)工盡快建成投產(chǎn)。

　　惠陽區(qū)對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施清單管理，通過領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、專班攻堅(jiān)、掛圖作戰(zhàn)、績效考核等方式為項(xiàng)目提供全程服務(wù)，力爭年底實(shí)現(xiàn)新動(dòng)工建設(shè)100宗、新竣工投產(chǎn)100宗的“雙百”目標(biāo)。

　　仲愷高新區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“凈地交付”和“拿地動(dòng)竣工”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建審批“容缺受理”“臨時(shí)施工復(fù)函”“取消工業(yè)項(xiàng)目施工圖審查”等措施，項(xiàng)目從摘牌到動(dòng)工平均周期同比縮短3.84個(gè)月，報(bào)建時(shí)間由平均130天縮減為37天（最短只需25天），今年上半年新動(dòng)工項(xiàng)目45宗；43宗省重點(diǎn)項(xiàng)目和46宗市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資63.2%和60.5%，均超過時(shí)序進(jìn)度。

　　博羅縣在一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一套服務(wù)方案“四個(gè)一”首席服務(wù)官制度的基礎(chǔ)上，成立重大項(xiàng)目建設(shè)工作專班，為項(xiàng)目建設(shè)提供全生命周期的“保姆式”服務(wù)。

　　大亞灣區(qū)圍繞大項(xiàng)目建立工作專班機(jī)制，落實(shí)事前會(huì)商輔導(dǎo)工作制度，制定了《下沉企業(yè)服務(wù)活動(dòng)方案》，做到“一企一策”，對企業(yè)問題進(jìn)行閉環(huán)銷號管理，確保項(xiàng)目進(jìn)展每一個(gè)環(huán)節(jié)職責(zé)清晰，實(shí)現(xiàn)部門信息資源共享。

　　“從反映問題到解決問題，只用了14天時(shí)間。”惠州信立泰大亞灣制藥廠廠長李先生點(diǎn)贊道。日前，該企業(yè)與相鄰攪拌站的清障糾紛歷史遺留問題在各級各部門的推動(dòng)下得到迅速解決。近日，市十二屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議聽取和審議的《關(guān)于惠州市2021年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告》（以下簡稱“《報(bào)告》”）指出，我市的制造業(yè)核心競爭力不斷增強(qiáng)，“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著提升。

　　《報(bào)告》提出，今年下半年，惠州繼續(xù)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，包括規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)集中發(fā)展區(qū)，力爭新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房250萬平方米，全年解決100家以上中小企業(yè)快速落戶園區(qū)；集中要素保障提升重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)水平，確保新增年產(chǎn)值超億元企業(yè)200家、超10億元企業(yè)15家、超50億元企業(yè)10家、超100億元企業(yè)5家；推動(dòng)700家小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展等。

　　招商

　　上半年全市引進(jìn)項(xiàng)目180宗，工業(yè)項(xiàng)目占比83%

　　今年4月舉辦的“深惠合作 共贏灣區(qū)”深圳-惠州產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新對接交流會(huì)上，72宗項(xiàng)目簽約落戶惠州，投資總額超860億元；仲愷高新區(qū)上半年引進(jìn)創(chuàng)維數(shù)字、創(chuàng)想三維、大韓化工集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目69宗，預(yù)計(jì)總投資1040億元，預(yù)計(jì)總產(chǎn)值達(dá)2325億元；博羅縣圍繞銅材料、電動(dòng)車、生命健康等核心產(chǎn)業(yè)主動(dòng)到江浙等地區(qū)引企引商，上半年共引進(jìn)新材料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目33宗，預(yù)計(jì)總投資237.88億元；龍門把大健康產(chǎn)業(yè)園作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，上半年引進(jìn)項(xiàng)目13宗，總投資超220億元，是去年同期的近3倍……

　　今年以來，惠州搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，市、縣（區(qū)）形成招商合力，精準(zhǔn)發(fā)力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全市招商引資項(xiàng)目（經(jīng)各縣、區(qū)項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)通過的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目）共180宗、計(jì)劃總投資2155億元。其中，工業(yè)項(xiàng)目149宗，占比83%，計(jì)劃投資總額1500億元，占比70%；10億元以上項(xiàng)目42宗，占比23%，計(jì)劃投資總額1633億元；高新技術(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目112宗，占比62%，計(jì)劃投資總額1265億元。

　　在抓好項(xiàng)目引進(jìn)的同時(shí)，惠州還大力推進(jìn)項(xiàng)目落地工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市1～6月新落地1億元以上工業(yè)項(xiàng)目共119宗，計(jì)劃總投資1104億元。其中，10億元以上項(xiàng)目24宗，占比20%，計(jì)劃投資總額780億元。

　　市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，我市招商上半年呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)。

　　第一個(gè)特點(diǎn)是，緊緊聚焦工業(yè)，在招商引資項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目宗數(shù)、計(jì)劃投資總額分別占83%和70%；在新落地項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目宗數(shù)、計(jì)劃投資總額分別占88%和78%。具體來看，項(xiàng)目主要集中在電子信息、石化能源新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，電子信息項(xiàng)目宗數(shù)占63%，石化能源新材料項(xiàng)目宗數(shù)占14%；在新落地1億元以上工業(yè)項(xiàng)目中，電子信息項(xiàng)目宗數(shù)占57%，石化能源新材料項(xiàng)目宗數(shù)占12%。

　　第二個(gè)特點(diǎn)是，深圳仍是我市新項(xiàng)目主要來源地。在招商引資項(xiàng)目中，來自深圳的項(xiàng)目宗數(shù)占42%；在新落地1億元以上工業(yè)項(xiàng)目中，來自深圳項(xiàng)目宗數(shù)占40%。

　　事實(shí)上，4月25日，廣東省“十四五”規(guī)劃綱要發(fā)布，惠州全域列入“深圳都市圈”，在這一重大機(jī)遇面前，惠州反應(yīng)迅速，4月30日就以市委、市政府名義出臺(tái)了首個(gè)專門聚焦深圳都市圈的方案文件——《惠州搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，深度融入深圳都市圈的行動(dòng)方案（2021-2023年）》（以下簡稱“《行動(dòng)方案》”），正式吹響融圈“大行動(dòng)”號角。

　　《行動(dòng)方案》全文共1.2萬多字，涉及八大部分35條具體舉措，在每條具體措施后面，還落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位及配合單位，堪稱惠州貫徹實(shí)施國家“雙區(qū)”建設(shè)的“任務(wù)書”和融圈“施工圖”，包括聯(lián)動(dòng)打造具有全球影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群、加大力度實(shí)施精準(zhǔn)招商、建設(shè)粵港澳特色合作平臺(tái)等。

　　中國城市經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)副主任、中國智慧城市專家委員會(huì)首席專家宋丁認(rèn)為，《行動(dòng)方案》是惠州在都市圈問題上堅(jiān)定落實(shí)“政治站位”的決心書，是惠州積極主動(dòng)對接深圳的超級大動(dòng)作，其姿態(tài)之高調(diào)、態(tài)度之堅(jiān)決、內(nèi)涵之豐富、訴求之清晰、目標(biāo)之遠(yuǎn)大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了臨深各市，凸顯出深圳都市圈土地空間要素資源第一城的浩然底氣和堅(jiān)定意志。

　　在“比學(xué)趕超”活動(dòng)深入開展和融深施工圖發(fā)布實(shí)施等背景下，今年市、縣（區(qū)）掀起“比學(xué)趕超”招商熱潮，以深圳、韓國企業(yè)為重點(diǎn)目標(biāo)，加快導(dǎo)入高端產(chǎn)業(yè)。

　　在深圳，我市首次以市政府名義舉行專場對接活動(dòng)“深圳-惠州產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新對接交流會(huì)”；在惠州，我市舉行了中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園投資環(huán)境推介會(huì)暨參訪日活動(dòng)等招商活動(dòng)�；莩菂^(qū)設(shè)立駐深圳招商聯(lián)絡(luò)處，廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會(huì)在我市設(shè)立辦事處，為我市深度參與“雙區(qū)”建設(shè)搭建新平臺(tái)。

　　“第三個(gè)特點(diǎn)是，惠州的招商更加注重高質(zhì)量發(fā)展�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人分析道。一個(gè)數(shù)據(jù)對此有所體現(xiàn)：在新落地1億元以上的119宗工業(yè)項(xiàng)目中，高新技術(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目80宗、占比67%，計(jì)劃投資總額733億元、占比66%。

　　“惠州招商取得這樣的成績一點(diǎn)都不奇怪，這一輪機(jī)遇，惠州抓得主動(dòng)、精準(zhǔn)，有魄力、敢擔(dān)當(dāng)、敢作為�！币晃黄髽I(yè)界人士評價(jià)道。

　　一句話概括，2021年的惠州，正以時(shí)不我待的緊迫感，搶抓千載難逢的歷史機(jī)遇，加速將機(jī)遇變成鍛造城市核心競爭力的關(guān)鍵動(dòng)力，向眾人展示競逐一流的雄心和嶺東雄郡的魅力。

　　統(tǒng)籌 惠州日報(bào)記者馮麗均

　　采寫 惠州日報(bào)記者馮麗均 劉煒煒 謝寶樹