解碼家門口的幸福方程式：

惠州未來社區(qū)如何讓詩意棲居落地生根？

　　提供幼兒托育、四點(diǎn)半課堂等服務(wù)的托幼綜合體，融合公益培訓(xùn)、文化交流、議事協(xié)商等多重功能的居民共享空間，設(shè)置康復(fù)理療、文娛活動(dòng)、便民食堂等場所的居家養(yǎng)老服務(wù)站……這些服務(wù)場景融入“家門口”的社區(qū)時(shí)，是否讓您感受到這正是心中所向往的“詩意的棲居”？隨著惠州未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)的推進(jìn)，這些美好愿景正逐步從理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　社區(qū)是基層治理的最小單元，是黨委、政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。2024年10月，惠州啟動(dòng)未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于“兩社三中心”（把社區(qū)努力建成服務(wù)中心、鄰里中心、活動(dòng)中心，體現(xiàn)社區(qū)的社氣、社品）建設(shè)要求，在全市范圍內(nèi)選取15個(gè)村（社區(qū)）開展試點(diǎn)工作。今年2月，市政府工作報(bào)告提出推進(jìn)城中村改造，建設(shè)未來社區(qū)，強(qiáng)化市容市貌管理，打造高品質(zhì)生活空間。

　　未來社區(qū)應(yīng)該建成什么樣？過去半年試點(diǎn)建設(shè)的進(jìn)展如何？存在哪些挑戰(zhàn)？日前，記者對此進(jìn)行了實(shí)地走訪和深入了解。

位于惠東平山街道泰園社區(qū)的惠東縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心（綠康西枝家園）內(nèi)，長者們在制作干花團(tuán)扇。圖片由泰園社區(qū)提供

　　以人為本多維發(fā)力

　　讓幸福美好可感可觸可及

　　在惠陽區(qū)淡水街道星河社區(qū)，當(dāng)早晨明媚的陽光透過窗戶，灑向社區(qū)鄰里中心潔白的地板、明凈的茶桌，與空氣中彌漫的咖啡香氣溫馨相融時(shí)，附近居民陸續(xù)前來，或拎著美食，或提著電腦，看書、聊天、辦公，開啟新一天的美好生活。

　　“占地800多平方米的鄰里中心，融合了自習(xí)閱覽、會(huì)客辦公、輕食餐飲、手創(chuàng)書展等功能，是我們在未來社區(qū)建設(shè)中聚焦居民所需，精心打造的一個(gè)居民共享空間�！毙呛由鐓^(qū)黨委書記、居委會(huì)主任羅偉霞說，鄰里中心建設(shè)之初，廣泛征求了居民意見，“有的人希望可以喝下午茶閑聊、有的人希望就近會(huì)客辦公、有的人希望可以讓孩子學(xué)習(xí)和手工創(chuàng)作，綜合各方意見，建成了現(xiàn)在這個(gè)滿足多樣需求的居民共享空間�！�

　　居民有需求、社區(qū)有服務(wù)，正是未來社區(qū)建設(shè)的生動(dòng)注解。

　　“現(xiàn)在居民對育兒養(yǎng)老、家政托管、醫(yī)療健康等方面的需求與日俱增�！被輺|縣平山街道泰園社區(qū)黨委副書記鄭麗萍介紹，在未來社區(qū)建設(shè)中，他們升級改造社區(qū)公共服務(wù)用房，打造泰園未來社區(qū)綜合服務(wù)中心站，并通過完善社區(qū)食堂、設(shè)置社區(qū)健康醫(yī)療點(diǎn)等舉措，滿足居民多元化需求。

　　在惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)墨園村未來社區(qū)建設(shè)中，“一老一小”服務(wù)場景備受關(guān)注。目前，長者飯?zhí)�、老年活�?dòng)中心、婦女兒童之家等已完成建設(shè)或升級，童趣坊內(nèi)的谷倉樂園、飛行影院、糖水鋪已投入運(yùn)營。

　　“村里60歲以上老人近300人，有的兒女不在身邊，建設(shè)長者飯?zhí)每捎行Ы鉀Q空巢、高齡老人就餐難問題�！蹦珗@村老年人協(xié)會(huì)會(huì)長陳日強(qiáng)說，針對行動(dòng)不便的老人，村里的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)還可以提供愛心送餐服務(wù)。

　　未來社區(qū)建設(shè)，給老百姓帶來了哪些新體驗(yàn)？

　　“可去的場所更多了，覺得幸福感滿滿�！毙呛由鐓^(qū)居民周華每天都會(huì)來社區(qū)書畫室“打卡”，和一群書法愛好者揮毫潑墨、相互切磋，“如果有需要，步行幾分鐘還可前往社區(qū)衛(wèi)生站、長者飯?zhí)孟硎芙】当O(jiān)測、優(yōu)惠用餐等服務(wù)。”

　　“菜品多，好吃不貴，比自己在家做飯方便多了�！痹谔﹫@社區(qū)長者飯?zhí)�，用餐的老人一邊吃飯，一邊聊著家�！?

　　“每天放學(xué)后，童趣坊里充滿歡聲笑語，孩子們做游戲、看電影，特別開心快樂�！蹦珗@村村民李夢瓊告訴記者。

　　讓每一位居民都能在未來社區(qū)中享受到可感可觸可及的幸福美好，正是未來社區(qū)建設(shè)的美好愿景。自啟動(dòng)未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)以來，試點(diǎn)覆蓋的縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）及村（社區(qū)）聚焦群眾需求，以人為本多維發(fā)力，一個(gè)個(gè)充滿美好生活新圖景的新型城鄉(xiāng)功能單元逐漸呈現(xiàn)，未來社區(qū)建設(shè)也得到越來越多居民的肯定。

惠陽淡水街道星河社區(qū)常態(tài)化開展繪本童書展、親子故事會(huì)等活動(dòng)。圖片由星河社區(qū)提供

　　黨建引領(lǐng)多元共治

　　推動(dòng)社區(qū)從“生活圈”轉(zhuǎn)向“共情圈”

　　惠城區(qū)江南街道祝屋巷黨群服務(wù)中心是一棟6層大樓。一樓設(shè)有便民服務(wù)窗口、志愿服務(wù)站、調(diào)解室、社情民意聯(lián)絡(luò)站等，二樓設(shè)有自習(xí)室、書吧、人才驛站，三樓是社區(qū)共享家，設(shè)有共享餐廳、DIY手作坊、共享娛樂空間，四到六樓分別是黨員之家、文體活動(dòng)區(qū)域、黨群會(huì)議室。在該黨群服務(wù)中心周邊，適老化體驗(yàn)館、托育園已投入運(yùn)營，社區(qū)幸福食堂也已建設(shè)完工，即將投入運(yùn)營。

　　“按照建設(shè)‘老有所養(yǎng)、幼有所樂、鄰里和睦’的全齡友好未來社區(qū)目標(biāo)要求，我們打造了以黨群服務(wù)中心為核心，在2分鐘步行圈內(nèi)享有‘3個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)、1條美好生活街’的配套設(shè)施�！苯�南街道祝屋巷社區(qū)黨委副書記楊惠萍說。

　　在社區(qū)服務(wù)綜合體系中，“便民”與“共情”密不可分，二者交織融合彰顯出獨(dú)特的基層治理智慧。

　　惠東縣平山街道泰園社區(qū)下轄6個(gè)居民小組，由10個(gè)現(xiàn)代化物業(yè)小區(qū)組成，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，涉及“一老一小”的服務(wù)機(jī)構(gòu)有惠東縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、老干部大學(xué)教學(xué)點(diǎn)、培智學(xué)校、九年一貫制學(xué)校和4所幼兒園。

　　今年以來，泰園社區(qū)有效整合周邊公共服務(wù)資源，攜手轄區(qū)“雙報(bào)到”黨組織和黨員、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)等開展服務(wù)群眾活動(dòng)，同時(shí)積極探索“積分制”，引導(dǎo)居民參與，助力未來社區(qū)建設(shè)。

　　為避免社區(qū)陷入行政事務(wù)“漩渦”，我市在未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)中，堅(jiān)持“融進(jìn)來”與“沉下去”，黨建引領(lǐng)共建和美。一方面，搭建“融進(jìn)來”的平臺，優(yōu)服務(wù)、融治理，推動(dòng)現(xiàn)有黨群服務(wù)中心更親民化、便民化。另一方面，建立“沉下去”工作機(jī)制，加大資源要素供給力度。

　　“我們牽頭15個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)），結(jié)合實(shí)際摸排出118項(xiàng)具體需求，同步聯(lián)動(dòng)市、縣（區(qū)）衛(wèi)健、民政等部門，梳理可下沉的政策、資金、項(xiàng)目等資源清單，對照需求清單逐一認(rèn)領(lǐng)、鏈接資源，推動(dòng)供需精準(zhǔn)匹配、有效支撐�！笔形�組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　“建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)協(xié)商機(jī)制、搭建溝通議事平臺、開展美好家園建設(shè)活動(dòng)等，是試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容。”惠州城市職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授梁乃鋒認(rèn)為，完善的社區(qū)治理機(jī)制是構(gòu)建社區(qū)綜合服務(wù)體系的重要保障，惠州開展未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，就是以黨建為引領(lǐng)、以人民為中心推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新的生動(dòng)縮影，“眾多服務(wù)場景，多元治理主體，正推動(dòng)未來社區(qū)從‘生活圈’向‘共情圈’轉(zhuǎn)變�！�

居民在惠城區(qū)江南街道祝屋巷社區(qū)參加公益培訓(xùn)講堂。 圖片由江南街道提供

　　大膽探索敢于突破

　　破解未來社區(qū)可持續(xù)運(yùn)營難題

　　目前，我市試點(diǎn)建設(shè)的15個(gè)未來社區(qū)中，除2個(gè)社區(qū)需整體新建外，其余13個(gè)社區(qū)已基本完成硬件部分建設(shè)并陸續(xù)投入使用。

　　今年1月，廣東省委社會(huì)工作部印發(fā)《關(guān)于開展黨建引領(lǐng)社區(qū)運(yùn)營試點(diǎn)的通知》，提出堅(jiān)持“小生意+大公益”，大力發(fā)展社區(qū)新型集體經(jīng)濟(jì)，深入開展黨建引領(lǐng)社區(qū)運(yùn)營試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“兩社三中心”建設(shè)。

　　在省、市指導(dǎo)下，惠州各未來社區(qū)試點(diǎn)因地制宜進(jìn)行了探索。

　　惠城區(qū)江南街道祝屋巷社區(qū)以共建發(fā)力，以共享為落腳點(diǎn)，積極鏈接多方資源，引入社區(qū)“合伙人”，采用“公益+市場”合作模式，激發(fā)多元主體參與社區(qū)運(yùn)營的活力。目前社區(qū)的幸福食堂、托育園、適老化體驗(yàn)館等都已經(jīng)引入了“合伙人”參與運(yùn)營，為居民提供精準(zhǔn)、多元、專業(yè)的服務(wù)。

　　仲愷高新區(qū)潼僑鎮(zhèn)金星村牢固樹立整村運(yùn)營理念，依托強(qiáng)村公司，加快整村資源整合、利用、管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村民小組、村集體產(chǎn)業(yè)方、投資方、外來創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員利益共享，從而實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)人”助推強(qiáng)村公司壯大，強(qiáng)村公司支撐保障未來社區(qū)良性運(yùn)營的路徑。

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　　無論是引入“合伙人”，還是依托強(qiáng)村公司，如何探索形成一套長效運(yùn)營模式，都是各試點(diǎn)社區(qū)要重點(diǎn)關(guān)注的。

　　惠州學(xué)院社會(huì)工作學(xué)院院長、副教授周巍博士表示，部分未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)存在硬件到位與軟件滯后的矛盾。對此，他建議加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，樹立規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營一體化的理念，做好頂層設(shè)計(jì)、政策創(chuàng)新和統(tǒng)籌推進(jìn)工作。以“兩社三中心”建設(shè)和社區(qū)運(yùn)營試點(diǎn)為抓手，協(xié)同組織、住建部門強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，解決物業(yè)管理難問題。同時(shí)，加大對社區(qū)干部的培訓(xùn)指導(dǎo)，推動(dòng)專業(yè)社會(huì)工作在社區(qū)治理中的應(yīng)用。

　　惠城區(qū)江南街道黨工委委員陳龍威建議，社區(qū)可在上級指導(dǎo)下，建立完善社區(qū)“合伙人”制度，明確合伙人、第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)、專業(yè)社會(huì)企業(yè)等的商業(yè)權(quán)利與公益職責(zé)，以“公益+市場”相結(jié)合的運(yùn)營方式，將場地、資源、商業(yè)利潤部分轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)公益基金或公益服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)運(yùn)營從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。

　　知多點(diǎn)

　　何為“未來社區(qū)”？

　　對于“未來社區(qū)”的概念，可能很多人覺得陌生。但放眼全球，未來社區(qū)建設(shè)已成一大熱點(diǎn)。如加拿大安大略湖畔的Quayside未來社區(qū)，通過最新的設(shè)計(jì)思路與最先進(jìn)的科技手段，打造出以人為本的社區(qū)，創(chuàng)建一個(gè)新的“海灣”未來社區(qū)模型。此外，歐洲BLOCK模式、新加坡COMPLEX模式、日本共享住宅等，也都能看到未來社區(qū)的影子。

　　在國內(nèi)，2019年，浙江省率先按下未來社區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)鍵，頒布了《浙江省未來社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，將未來社區(qū)定義為“以人民美好生活向往為中心，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價(jià)值導(dǎo)向，以和睦共治、綠色集約、智慧共享為基本內(nèi)涵，構(gòu)建未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理九大場景，打造具有歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元”。近年來，四川成都提出未來公園社區(qū)建設(shè)，寧夏銀川也開展了未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。

　　惠州開展未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，始終堅(jiān)持“群眾需要什么，就建什么”原則和“群眾用不用”標(biāo)準(zhǔn)，客觀理性分析建設(shè)體量、空間布局、功能設(shè)置，實(shí)事求是，不“千人一面”，圍繞打造“3+4+3”場景體系（未來鄰里、建設(shè)、文旅等3個(gè)特色場景，未來教育、健康、鄉(xiāng)創(chuàng)、服務(wù)等4個(gè)基礎(chǔ)場景，未來治理、交通、生態(tài)等3個(gè)特色場景），建設(shè)能夠滿足人民對美好未來生活向往的社區(qū)。

　　記者手記

　　讓社區(qū)建設(shè)“小場景”成為 滿足群眾美好生活“大實(shí)景”

　　“未來”一詞往往能引發(fā)人們的無限遐想。作為推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)融合發(fā)展、促進(jìn)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新探索，惠州的未來社區(qū)建設(shè)值得關(guān)注。記者在采訪過程中深刻感受到，不管是村（社區(qū)）干部，還是居民群眾，都對未來社區(qū)建設(shè)充滿期待。

　　社區(qū)是基層治理的最小單元，承載著居民的生活、娛樂、教育等多重功能�？梢哉f，社區(qū)工作的每一件每一樁，都與民生息息相關(guān)，瑣碎的日常小事，正是老百姓的操心事、煩心事。因此，未來社區(qū)建設(shè)要始終聚焦為民、便民、安民，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，打造美好生活新圖景，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，使其成為居民群眾凝聚情感、傳遞幸福的美好家園。

　　我們看到，在未來社區(qū)建設(shè)的探索實(shí)踐中，既有黨委、政府的高度重視和大力支持，又有廣大基層黨員干部和居民群眾的大膽探索、積極配合�？梢灶A(yù)見，隨著未來社區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，惠州的社區(qū)建設(shè)“小場景”，必將成為滿足居民群眾美好生活的“大實(shí)景”。

　　策劃 惠州日報(bào)記者張旭華

　　統(tǒng)籌 惠州日報(bào)記者歐陽成 戴建

　　采寫 惠州日報(bào)記者歐陽成 香金群 駱國紅