“‘惠民驛站’里面有休息桌椅、冷熱飲水機(jī)、充電設(shè)備等，方便了我們�！比涨�，快遞“小哥”阿權(quán)從市區(qū)江北街道黨群服務(wù)中心一樓“惠民驛站”出來(lái)后便踏上送件路途。這是《惠州市關(guān)愛(ài)外賣(mài)快遞從業(yè)人員的十條服務(wù)措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《服務(wù)措施》”）落地成效之一。

　　今年10月19日，市發(fā)展和改革局印發(fā)《服務(wù)措施》，從10個(gè)方面一攬子推出解決外賣(mài)快遞“小哥”從業(yè)認(rèn)證、車(chē)輛停放、通行安全、保險(xiǎn)等方面問(wèn)題的具體措施，并明確具體的負(fù)責(zé)部門(mén)單位，努力破解“小哥”“騎手”面臨的勞動(dòng)權(quán)益保障、職業(yè)發(fā)展“天花板”等困境。

　　這是惠州推出的首個(gè)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的政策禮包，也是惠州貫徹落實(shí)八部委聯(lián)合制定的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》的具體舉措。

　　“這十條措施涉及外賣(mài)、快遞‘小哥’權(quán)益保障的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，其中從業(yè)認(rèn)證和強(qiáng)化職業(yè)傷害保障是核心措施。”市政協(xié)常委、市律師行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊擇郡解讀稱(chēng)，前者通過(guò)認(rèn)證解決外賣(mài)快遞從業(yè)人員尤其是無(wú)雇工主體從業(yè)人員的勞動(dòng)身份問(wèn)題，后者突破了傳統(tǒng)勞動(dòng)合同關(guān)系理論和工傷認(rèn)定模式，保障了平臺(tái)參與者的勞動(dòng)保障權(quán)益，體現(xiàn)了惠州運(yùn)用法治思維和法治方式創(chuàng)新提出保障民生的具體路徑和舉措。

　　惠民驛站里不少勞動(dòng)者在此小憩。

　　年內(nèi)完成外賣(mài)快遞從業(yè)人員實(shí)名認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)建設(shè)并試運(yùn)行

　　近年來(lái)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加，大量“小哥”“騎手”沒(méi)有與平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同，發(fā)生糾紛時(shí)面臨維護(hù)權(quán)益難題。

　　為了解決“小哥”“騎手”的名分問(wèn)題，《服務(wù)措施》提出，依托惠州市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心和電子政務(wù)云，在“粵系列”平臺(tái)增設(shè)“惠州新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者”服務(wù)欄目，為外賣(mài)快遞從業(yè)人員提供認(rèn)證服務(wù)。

　　市發(fā)展和改革局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人介紹，外賣(mài)快遞從業(yè)人員通過(guò)“粵省事”和線下二維碼等方式錄入數(shù)據(jù)信息，自動(dòng)生成個(gè)人專(zhuān)屬二維碼標(biāo)識(shí)，掃碼后可享受技能培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)，并解決外賣(mài)快遞從業(yè)人員進(jìn)出小區(qū)難的問(wèn)題。

　　按計(jì)劃，我市將在今年內(nèi)完成實(shí)名認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)建設(shè)并試運(yùn)行，為有用工主體的外賣(mài)快遞從業(yè)人員提供認(rèn)證服務(wù)，2022年實(shí)現(xiàn)為無(wú)用工主體的外賣(mài)快遞從業(yè)人員提供認(rèn)證服務(wù)。

　　工傷認(rèn)定“快認(rèn)快結(jié)”，特定人員單項(xiàng)參保政策落地

　　為強(qiáng)化職業(yè)傷害權(quán)益保障，《服務(wù)措施》提出，指導(dǎo)企業(yè)積極為靈活就業(yè)的外賣(mài)快遞從業(yè)人員參加單險(xiǎn)種工傷保險(xiǎn)，購(gòu)買(mǎi)人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)，提升外賣(mài)快遞從業(yè)人員保障水平；簡(jiǎn)化工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理程序，外賣(mài)快遞從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行隨報(bào)隨辦、簡(jiǎn)化程序、限時(shí)辦結(jié)，盡快落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇；對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、當(dāng)事雙方無(wú)爭(zhēng)議的外賣(mài)快遞工傷認(rèn)定案件，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)給予“快認(rèn)快結(jié)”處理，原則上工傷認(rèn)定在收件之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成辦結(jié)，勞動(dòng)能力鑒定在10個(gè)工作日內(nèi)完成，工傷保險(xiǎn)待遇當(dāng)月申報(bào)、次月支付到賬等。

　　記者從市人社局工傷保險(xiǎn)科獲悉，我省《關(guān)于單位從業(yè)的超過(guò)法定退休年齡勞動(dòng)者等特定人員參加工傷保險(xiǎn)的辦法（試行）》已在惠州落地，8大類(lèi)特定人員可以單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)從業(yè)的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、快遞和外賣(mài)“小哥”就是其中一類(lèi)。

　　根據(jù)該政策，特定人員單項(xiàng)工傷保險(xiǎn)原則上不進(jìn)行“勞動(dòng)關(guān)系”審查，不作出“勞動(dòng)關(guān)系”判斷，但應(yīng)審核其工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)及生效情況，以工傷保險(xiǎn)關(guān)系替代勞動(dòng)關(guān)系證明材料。在待遇支付方面，工傷保險(xiǎn)基金支付范圍內(nèi)的（醫(yī)療費(fèi)、傷殘津貼等）待遇與職工社保中的工傷保險(xiǎn)一樣，基金支付范圍外的待遇費(fèi)用，由雙方按照民事關(guān)系和民事規(guī)則予以處理，即雙方協(xié)商協(xié)議解決，或通過(guò)提起民事訴訟等法律途徑解決。

　　《服務(wù)措施》還提出，支持保險(xiǎn)公司開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)險(xiǎn)種，保障外賣(mài)快遞從業(yè)人員在工作中受到自傷或他傷后可獲得理賠。

　　位于市區(qū)麥地的一間惠民驛站，里有休息的桌椅、茶水、書(shū)刊等一些便民設(shè)施。

　　依托“惠民驛站”設(shè)置服務(wù)專(zhuān)區(qū)一站式滿足“小哥”日常需求

　　近段時(shí)間以來(lái)，“惠民驛站”的出現(xiàn)溫暖了不少“小哥”“騎手”，“惠民驛站”休息桌椅、冷熱飲水機(jī)、充電設(shè)備、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、洗手間等一應(yīng)俱全�！斗�務(wù)措施》提出，依托“惠民驛站”配置外賣(mài)快遞從業(yè)人員服務(wù)專(zhuān)區(qū)，提供用餐、休息、飲水、充電、上網(wǎng)、上廁所等服務(wù)，有條件的驛站增加配備黨建圖書(shū)、應(yīng)急藥箱、應(yīng)急雨傘（衣）等服務(wù)內(nèi)容，力求一站式滿足外賣(mài)快遞從業(yè)人員的日常需求。在服務(wù)專(zhuān)區(qū)周邊配套設(shè)置外賣(mài)快遞車(chē)輛停放點(diǎn)，并在有條件的居民小區(qū)、大型購(gòu)物商場(chǎng)、食肆集中的合適位置設(shè)置外賣(mài)快遞車(chē)輛停車(chē)專(zhuān)區(qū)，解決外賣(mài)快遞從業(yè)人員停車(chē)難的問(wèn)題。按計(jì)劃，今年內(nèi)將設(shè)置首批50個(gè)外賣(mài)快遞停車(chē)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，并以此作為試點(diǎn)在全市范圍推廣。

　　此外，相關(guān)部門(mén)要在車(chē)輛駕管、交通安全保障設(shè)施等方面為“小哥”提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，包括設(shè)置駕證考試專(zhuān)場(chǎng)服務(wù)，開(kāi)設(shè)外賣(mài)快遞車(chē)輛上牌“綠色通道”，提供車(chē)輛專(zhuān)用標(biāo)識(shí)服務(wù)，增加車(chē)輛反光標(biāo)識(shí)等；增加非機(jī)動(dòng)車(chē)輛專(zhuān)用道，優(yōu)化道路斷面和交叉口渠化，增設(shè)等候區(qū)、待行區(qū)路口，在非機(jī)動(dòng)車(chē)事故高發(fā)點(diǎn)段增設(shè)中央隔離設(shè)施和路側(cè)防護(hù)設(shè)施等等。

　　《服務(wù)措施》還明確，公安部門(mén)要建立外賣(mài)快遞車(chē)輛管理信息共享、信用評(píng)價(jià)機(jī)制，并定期向社會(huì)公布外賣(mài)快遞從業(yè)人員的交通守法率，從而提高“小哥”的交通安全意識(shí)。

　　強(qiáng)化培訓(xùn)破解“小哥”職業(yè)發(fā)展“天花板”困境

　　根據(jù)《服務(wù)措施》，市總工會(huì)將成立惠州市新業(yè)態(tài)行業(yè)工會(huì)工作委員會(huì)，對(duì)全市新就業(yè)形態(tài)基層工會(huì)進(jìn)行統(tǒng)籌管理和工作指導(dǎo)。依托快遞行業(yè)協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，推動(dòng)成立快遞行業(yè)工聯(lián)會(huì)、外賣(mài)配送行業(yè)工聯(lián)會(huì)，積極吸納外賣(mài)快遞從業(yè)人員通過(guò)“粵工惠”實(shí)名制登記入會(huì)，以組織新就業(yè)形態(tài)群體入會(huì)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)外賣(mài)快遞行業(yè)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　另一方面，惠州將加快推進(jìn)快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)納入省級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)目錄，制定出臺(tái)惠州市快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)方案，分批次分專(zhuān)業(yè)組織本市快遞從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)等工作；積極推進(jìn)快遞工程技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審工作，對(duì)快遞員初、中、高級(jí)職稱(chēng)以及操作員、收攬員職稱(chēng)進(jìn)行評(píng)定，加快提高外賣(mài)快遞從業(yè)人員的整體素質(zhì)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者走向?qū)�業(yè)化，破解“小哥”職業(yè)發(fā)展“天花板”等困境。

　　同時(shí)，惠州還將加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)，包括在全市快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、驛站、車(chē)輛中設(shè)置“黨員先鋒快遞服務(wù)站”“黨員先鋒快遞車(chē)”等標(biāo)識(shí)，在外賣(mài)快遞行業(yè)企業(yè)設(shè)立“黨員示范崗”，建立由相關(guān)部門(mén)參與的外賣(mài)快遞行業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究推進(jìn)外賣(mài)快遞行業(yè)黨建工作等。

　　據(jù)介紹，惠州將建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外賣(mài)快遞用工企業(yè)和平臺(tái)的聯(lián)合監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)和保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者馮麗均 通訊員曾韜