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　　市自然資源局用好基礎測繪數(shù)據(jù)助推城市高質量發(fā)展

　　時空信息云平臺賦能“智慧惠州”建設

　　今年8月29日是第18個全國測繪法宣傳日，今年的宣傳主題是“規(guī)范使用地圖，一點都不能錯”。當前，惠州正搶抓“雙區(qū)”建設重大機遇，深度融入深圳都市圈，加快打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展重要地區(qū)和國內一流城市。市委十一屆十二次全會提出，要不斷提升城市品質，全面提升城市規(guī)劃建設管理水平。要實現(xiàn)城市高質量發(fā)展離不開測繪地理信息資源的支撐和保障。

　　近年來，市自然資源局以現(xiàn)代化測繪地理信息建設工作為抓手，實施“智慧惠州”時空信息云平臺試點項目，助力城市高質量發(fā)展。

　　“智慧惠州”時空信息云平臺項目于2019年上線運行，今年3月通過國家自然資源部驗收，實現(xiàn)了自然資源、公安、環(huán)保、水務等32個部門數(shù)據(jù)匯聚。截至目前，平臺共有用戶登錄95萬余次，訪問頁面860萬余次，接口調用2500萬余次。平臺在經(jīng)濟調節(jié)、公共服務、市場監(jiān)管、社會治理、環(huán)境監(jiān)管等領域發(fā)揮重要作用，為政府科學決策、城市智能管理、產業(yè)轉型升級，以及公眾的便捷生活提供智能化的地理信息指引與服務。

依托云平臺我市建設了西枝江流域生態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)了水質實時監(jiān)測�；葜輺|江圖片社供圖

　　匯聚32個部門數(shù)據(jù)形成時空大數(shù)據(jù)體系

　　西枝江是東江第二大支流，每天清晨，在市區(qū)西枝江畔，不少市民在江邊晨練。西枝江是惠州的重要飲用水源，保護其水源水質關系到全市人民的切身利益。

　　去年以來，我市依托“智慧惠州”時空信息云平臺，結合水質、污染源、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)資源，建設了惠州市西枝江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督管理系統(tǒng)，對流域生態(tài)環(huán)境開展實時監(jiān)測，為我市首部地方性法規(guī)《惠州市西枝江水系水質保護條例》落地執(zhí)行提供了技術支撐。

　　基礎測繪是測繪事業(yè)的重要組成部分，是公益性事業(yè)，廣泛服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。西枝江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督管理系統(tǒng)的建設就是“智慧惠州”時空信息云平臺應用的生動例子。

　　近年來，我市通過不斷豐富基礎地理信息資源，完善地理信息服務體系，加強基礎測繪成果社會化應用，逐步搭建起一個現(xiàn)代化的測繪基準體系，平面、高程控制網(wǎng)覆蓋面不斷加大，“智慧惠州”建設進程進一步提速。

　　2015年，我市申報“智慧惠州”時空信息云平臺建設獲得批準，列入全國試點城市。2018年底，完成合同和項目預驗收工作。

　　市自然資源局相關負責人表示，云平臺以服務智慧型政府、普惠民生為基本準則，基于統(tǒng)一的時空基準和支撐環(huán)境，構建了一庫、一平臺、六大分中心和N項示范應用的體系，順利完成建設任務。云平臺2019年上線開始運行，今年3月12日獲國家自然資源部驗收通過。

　　“智慧惠州”時空信息云平臺有什么用處？“它作為‘智慧惠州’的重要組成部分，為惠州智慧城市建設提供了權威、可靠的時空基礎設施和支撐�！笔凶匀毁Y源局相關負責人介紹，云平臺聚焦時空大數(shù)據(jù)，匯聚、融合、管理、挖掘城市各類信息資源，為智慧城市各領域應用提供時空信息、空間大數(shù)據(jù)挖掘分析以及可視化等共享服務。

　　據(jù)介紹，“智慧惠州”時空信息云平臺在已建成的惠州市及各縣（區(qū)）地理空間框架等前期成果基礎上，實現(xiàn)了自然資源、公安、環(huán)保、水務等32個部門61類多比例尺、多類型、多時相基礎空間數(shù)據(jù)，276類反映全市政治、經(jīng)濟、文化建設公共專題數(shù)據(jù)，136類業(yè)務運行數(shù)據(jù)，79類空間規(guī)劃數(shù)據(jù)，16類物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)以及13類互聯(lián)網(wǎng)在線抓取數(shù)據(jù)的匯聚，構建了數(shù)據(jù)來源權威、類型豐富、二三維一體、地上地表地下一體、海陸空一體、動靜結合、涵蓋市和縣（區(qū)）、微觀要素到宏觀狀況的時空大數(shù)據(jù)體系。

　　為智慧城市各領域應用提供大數(shù)據(jù)分析

　　“智慧惠州”時空信息云平臺的前身是數(shù)字惠州地理空間框架，其主要是對全市的地理空間信息進行采集錄入，為政府部門和社會公眾提供數(shù)字數(shù)據(jù)服務。

　　近年來，隨著應用的不斷拓展和“智慧惠州”建設的深入推進，其在硬件設施、功能服務、數(shù)據(jù)種類及更新頻率等方面的局限性越來越突出，難以滿足多部門數(shù)據(jù)實時共享交換以及按需訂閱服務的需求。于是，新一代云平臺應運而生。

　　“現(xiàn)已在生態(tài)環(huán)境、交通、水利、旅游、規(guī)劃、衛(wèi)生、文化、體育等領域得到應用，推動了‘智慧惠州’應用的深度和廣度�！笔凶匀毁Y源局相關負責人介紹，云平臺以基礎時空數(shù)據(jù)為基礎，開發(fā)集成歷史推理方法、聚類分析、人工智能等通用性的挖掘方法，形成基礎分析工具包。再面向某一主題提煉大數(shù)據(jù)分析的專業(yè)模型和業(yè)務流程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)測預警、形勢分析、趨勢研判等服務。

　　在此前惠城區(qū)啟動“三舊”改造中，江北街道就通過云平臺的應用大大提升了改造規(guī)劃工作效率。工作人員擬定一個成片連片改造區(qū)域，系統(tǒng)依據(jù)標圖建庫范圍、城市規(guī)劃、“三舊”改造專項規(guī)劃，結合片區(qū)地塊權屬、規(guī)劃道路紅線、現(xiàn)狀道路、現(xiàn)狀建筑分布及開發(fā)強度等情況，綜合考慮用地范圍、規(guī)劃功能單元、道路、河流及產權邊界等劃定改造單元。

　　在教育專項規(guī)劃工作中，云平臺為城市規(guī)劃編制部門提供學校承載壓力分析。通過此項功能，可直觀判斷學校是否為超負荷運作狀態(tài)，從而推動相關部門及時調控學生數(shù)量，提高教育公共服務均等化水平。

　　在社會公眾服務方面，云平臺構建了惠州市地理信息公共服務平臺，并根據(jù)國家天地圖的要求進行了升級改造，系統(tǒng)挖掘政府部門的政務資源，以“政務+服務”為導向，形成辦事地圖。

　　據(jù)統(tǒng)計，2019年上線到現(xiàn)在，云平臺影響力不斷擴大。截至目前，用戶登錄95萬余次，訪問頁面860萬余次，接口調用2500萬余次，地名地址匹配1260次。其中，調用數(shù)據(jù)最多的是交通運輸部門，使用最多的數(shù)據(jù)除基礎底圖以外，依次是城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、地名地址等。

　　此外，云平臺還推出了移動平臺APP，可實現(xiàn)在線數(shù)據(jù)直觀展示、查詢?yōu)g覽，使智慧城市服務從辦公室模式向移動互聯(lián)模式轉變，進一步提高信息訪問和使用效率，提升城市智慧化水平。

　　87萬條標準地址數(shù)據(jù)覆蓋全市

　　可以看到，無論是城市的宏觀規(guī)劃建設，還是延伸到微觀的城市生活，測繪地理信息都發(fā)揮著基礎性的作用。

　　數(shù)據(jù)的統(tǒng)一、精準、豐富是關鍵因素。在云平臺上，時空大數(shù)據(jù)是它的基礎，基礎時空數(shù)據(jù)則是時空大數(shù)據(jù)的核心，它以原有的基礎測繪成果為基礎，以新型測繪產品為抓手，以空、天、地一體化對地觀測傳感網(wǎng)為手段。

　　“我市目前建有13個連續(xù)運行的衛(wèi)星定位服務系統(tǒng)基準站，形成了覆蓋全市范圍的現(xiàn)代測繪基準體系。得益于此，云平臺接入了超過10個年份的高清影像和連續(xù)17年的衛(wèi)片執(zhí)法影像，把時空大數(shù)據(jù)的應用落到了實處。”市自然資源局相關負責人介紹，在廣東省連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務系統(tǒng)的基礎上建立的基準站，是基于現(xiàn)代GNSS技術、計算機網(wǎng)絡技術、網(wǎng)絡化實時定位服務技術、現(xiàn)代移動通信技術等之上的大型定位與導航綜合服務網(wǎng)絡。

　　在詳細的基礎數(shù)據(jù)上，云平臺進一步以地形圖為基礎，對境界、政區(qū)、道路、水系、院落、建筑物、植被等內容進行實體化，建立地理實體數(shù)據(jù)庫，并賦予唯一編碼，作為與其他行業(yè)和專題數(shù)據(jù)進行關聯(lián)的基礎，進行數(shù)據(jù)融合，形成“地理畫像”。

　　同時，云平臺匯聚現(xiàn)有的各類地名地址數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)一時空基準、完善屬性信息，最終形成覆蓋惠州全市、多源數(shù)據(jù)融合、具有統(tǒng)一分類和屬性結構的地名地址數(shù)據(jù)庫。目前，云平臺擁有涵蓋全市約87萬條標準地址數(shù)據(jù)。

　　在數(shù)據(jù)基礎上，云平臺采用傾斜攝影測量技術，形成覆蓋惠城主城區(qū)124平方公里、分辨率優(yōu)于10厘米的三維實景圖，實現(xiàn)了對主城區(qū)的精細刻畫，填補了惠州市三維模型數(shù)據(jù)的空白。

　　如果把地理信息數(shù)據(jù)比成是城市建設的血液，那么云平臺就是通過構建惠州時空數(shù)據(jù)一張圖，建立了時空信息服務引擎，將各類型產品數(shù)據(jù)進行實體化、配圖，并以國際通用標準服務的形式發(fā)布，方便用戶在泛網(wǎng)絡環(huán)境下對數(shù)據(jù)的快速獲取和使用，向“智慧惠州”建設源源不斷地輸送新鮮“血液”。

　　惠州日報記者邱若蓉 通訊員黃凱雯 胡勝文