市十二屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議7月29日召開(kāi)，會(huì)議聽(tīng)取和審議市政府《關(guān)于惠州市2021年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《報(bào)告》”）。

　　記者了解到，今年上半年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2226.58億元，增長(zhǎng)16.8%，增速居全省第2位，兩年平均增速5.7%。財(cái)稅金融保持穩(wěn)健運(yùn)行，稅收收入694.1億元，增長(zhǎng)35.5%，財(cái)政和稅收收入均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。下半年，我市將深入助推“雙區(qū)”建設(shè)，聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建立與“雙區(qū)”城市高效協(xié)同的銜接機(jī)制，與深圳建立完善常態(tài)化溝通機(jī)制。

　　亮點(diǎn)

　　創(chuàng)新開(kāi)展“比學(xué)趕超”活動(dòng)

　　“加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升�！薄秷�(bào)告》指出，我市的制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)�！�2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著提升，中海殼牌SMPO/POD、TCL王牌超高清智能電視擴(kuò)能增效等112宗工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)、石化能源新材料產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)26.2%、18.6%，廣佛惠超高清視頻和智能家電產(chǎn)業(yè)集群成為全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域跨領(lǐng)域先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群并入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單，�？松�美孚惠州乙烯項(xiàng)目、恒力石化（惠州）PTA項(xiàng)目等加快建設(shè)，創(chuàng)維數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地、億緯動(dòng)力xHEV電池系統(tǒng)項(xiàng)目等簽約落戶(hù)，國(guó)家林藥科技示范園區(qū)、九龍峰南藥種植示范基地等加快推進(jìn)。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。新認(rèn)定總部企業(yè)2家。九聯(lián)科技、格林精密、利元亨成功上市，惠州A股上市企業(yè)達(dá)15家。仲愷高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)和德賽西威等6家5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目順利推進(jìn)，TCL、利元亨等企業(yè)獲評(píng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)數(shù)字化標(biāo)桿項(xiàng)目。上半年建立19家云平臺(tái)服務(wù)商年度數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)327家工業(yè)企業(yè)上云上平臺(tái)，累計(jì)上云上平臺(tái)工業(yè)企業(yè)達(dá)2785家。

　　今年上半年，我市積極推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步提質(zhì)。加強(qiáng)與周邊城市交流合作，與廣州市合作事項(xiàng)達(dá)成初步共識(shí)，與深圳形成多層次常態(tài)化對(duì)接交流機(jī)制，舉辦“深惠合作、共贏(yíng)灣區(qū)”深圳-惠州產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新對(duì)接交流會(huì)。加強(qiáng)與香港貿(mào)發(fā)局、深圳工業(yè)總會(huì)等機(jī)構(gòu)對(duì)接，組織多批次企業(yè)到惠考察。上半年全市招商引資項(xiàng)目180宗、投資總額2155億元，其中來(lái)自深圳75宗、投資總額616億元。創(chuàng)新開(kāi)展“比學(xué)趕超”活動(dòng)。制定市對(duì)標(biāo)先進(jìn)“比學(xué)趕超”工作實(shí)施方案，建立縣（區(qū)）“比學(xué)趕超”講評(píng)機(jī)制，提出“比學(xué)趕超”考核指標(biāo)體系，科學(xué)選準(zhǔn)標(biāo)桿城市，把“比學(xué)趕超”活動(dòng)與我市當(dāng)前重點(diǎn)工作緊密融合，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，查找差距，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，激發(fā)爭(zhēng)先進(jìn)位，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《報(bào)告》指出，我市著力改善人民生活品質(zhì)，群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。民生保障力度加大，全市城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)110.48萬(wàn)人，人均養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇增加132元/月。教育衛(wèi)生文化服務(wù)水平提升。全市新增學(xué)前教育學(xué)位超2000個(gè)、公辦學(xué)位近4000個(gè)、普通高中學(xué)位5000個(gè)，本科上線(xiàn)率達(dá)60.9%，91所學(xué)校試點(diǎn)校內(nèi)午餐午休服務(wù)。

　　計(jì)劃

　　確保新增年產(chǎn)值超100億元企業(yè)達(dá)5家

　　下半年，我市將深入推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)，聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。溝通對(duì)接方面，推動(dòng)與廣州市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，深化與廣深港澳等大灣區(qū)城市合作，著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)加強(qiáng)與深圳、東莞電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，與廣州裝備制造、超高清視頻、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對(duì)接，促進(jìn)形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈。基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通方面，推動(dòng)對(duì)接廣州、東莞、深圳和香港的“三橫”交通軸線(xiàn)建設(shè)。贛深鐵路建成通車(chē)，加快深惠城際項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)莞惠城際小金口至惠州北段建設(shè)，支持深圳將城市軌道交通延伸至臨深片區(qū)。

　　推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。高水平建設(shè)“3+7”工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)集中發(fā)展區(qū)，力爭(zhēng)新建成標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房250萬(wàn)平方米，全年解決100家以上中小企業(yè)快速落戶(hù)園區(qū)。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。集中要素保障提升重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)水平，確保新增年產(chǎn)值超億元企業(yè)200家、超10億元企業(yè)15家、超50億元企業(yè)10家、超100億元企業(yè)5家。推動(dòng)700家小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。

　　改善人民生活品質(zhì)方面，繼續(xù)推進(jìn)180所應(yīng)建而未建學(xué)校、幼兒園專(zhuān)項(xiàng)整治，確保全年新增2.5萬(wàn)個(gè)以上公辦義務(wù)教育學(xué)位、2萬(wàn)個(gè)學(xué)前教育學(xué)位，全市60%中考考生就讀普通高中，義務(wù)教育“大班額”比例控制在1%以?xún)?nèi)。全面推進(jìn)健康惠州建設(shè)。推進(jìn)金山湖省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)市中心人民醫(yī)院擴(kuò)建，加快推進(jìn)市第二人民醫(yī)院紅花湖院區(qū)建設(shè)。7家新建改建縣級(jí)公立醫(yī)院投入使用，完成3家縣（區(qū)）“第二人民醫(yī)院”項(xiàng)目主體工程。探索建設(shè)惠民球場(chǎng)體系，打造“群眾身邊的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)”，構(gòu)建15分鐘健身圈。

　　建議

　　集中精力打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群

　　市人大常委會(huì)組成人員提出，下半年的經(jīng)濟(jì)工作要按照市委的總體部署，著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題，確保完成市十二屆人大八次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　市人大常委會(huì)組成人員建議，要集中精力打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)做大做強(qiáng)石油化工、電子信息產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。高水平建設(shè)“3+7”工業(yè)園區(qū)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。要全力推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好重大項(xiàng)目資源要素保障，著力提升工業(yè)項(xiàng)目供地率、動(dòng)工率、竣工投產(chǎn)率，推動(dòng)投資更快落地見(jiàn)效。要不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力辦好人民滿(mǎn)意教育，著力提高醫(yī)療衛(wèi)生條件，穩(wěn)步提升社保、低保等保障水平，做好社會(huì)救助、弱勢(shì)群體幫扶等工作，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉互促共進(jìn)。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者黃曉娜 通訊員翟繼輝