�。ㄒ唬�

　　今年風(fēng)景殊！

　　2020年的惠州，在突破中逆襲，于奮進(jìn)中闖關(guān)。

　　百年變局和世紀(jì)疫情交織，風(fēng)高浪急、滄海橫流，世界充滿各種挑戰(zhàn)和不確定性�；葜萑绾位�危為機、發(fā)力突圍、揚長補短，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)新跨越、鑄就新輝煌？

　　百年夢圓和歷史機遇交匯，舵穩(wěn)楫奮、乘風(fēng)破浪，中國將跨入“十四五”新發(fā)展階段。惠州如何乘勢而上、起而行之，在“大循環(huán)、雙循環(huán)”國家戰(zhàn)略中贏得先機、競逐一流，展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績？

　　在“十三五”邁向“十四五”之際，由市委宣傳部策劃組織，惠州報業(yè)、廣電兩大傳媒集團(tuán)實施的“學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神——構(gòu)建新發(fā)展格局 推動高質(zhì)量發(fā)展·問策部門行”大型主題采訪調(diào)研活動和主題系列報道今天圓滿收官。

　　聚焦部門作為，帶著問號思考、探尋，部門行采訪調(diào)研團(tuán)隊在去年“高質(zhì)量發(fā)展縣區(qū)行”的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，從前后長達(dá)數(shù)月深入走訪，到歷時1個多月全媒體集中報道，整個活動集思匯智、凝心聚力，備受關(guān)注、廣受好評，為加快建設(shè)珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國內(nèi)一流城市，為加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的國內(nèi)一流城市捧出2020年的“惠州問策”。

　　（二）

　　思考源自問題。

　　“問策部門行”秉持問題導(dǎo)向，針對部門運行之阻、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之痛把脈開方，去病疴通血脈、補弱項強筋骨，深度激發(fā)全市敢闖會干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的巨大熱情，匯聚競逐一流的強大合力。

　　近年尤其是2018年市委十一屆六次全會提出“爭取在未來十年把惠州建設(shè)成為國內(nèi)一流城市”以來，惠州發(fā)展的目標(biāo)更加堅定明晰，發(fā)展的思路更加切合實際，各項事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)進(jìn)入快車道，取得了歷史性成就。在肯定成績、錨定目標(biāo)的同時，我們也清醒看到，對照融入世界級大灣區(qū)城市群、建設(shè)國內(nèi)一流城市的目標(biāo)要求，對照人民群眾日益增長的美好生活需要，對照和先進(jìn)地區(qū)存在的發(fā)展差距，惠州發(fā)展面臨的問題和短板依然不少，高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。

　　——電子信息產(chǎn)業(yè)“月”朗“星”稀，生態(tài)鏈不完整，外貿(mào)加工、“硬”強“軟”弱的路徑依賴整體上仍亟待改變；

　　——石油化工“頭”重“尾”輕，產(chǎn)業(yè)鏈不夠長不夠精細(xì)，能源、新材料、生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段；

　　——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈不長、附加值不高、流通滯后、融合發(fā)展慢、治理薄弱環(huán)節(jié)多，鄉(xiāng)村全面振興任重道遠(yuǎn)；

　　——部門辦事效能還不夠高不夠快，法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化；

　　——交通格局還不夠大氣，高鐵過境多但樞紐站少，機場規(guī)模偏小配套不足，碼頭岸線切割嚴(yán)重，公用碼頭偏少；

　　——優(yōu)質(zhì)學(xué)位供需矛盾突出，教育資源配置不充分、教育發(fā)展水平不均衡問題依然存在；

　　——供排污一體化改革深層次矛盾凸顯，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力有待進(jìn)一步提升。

　　總之，經(jīng)濟總量不夠大，跳出“中等舒適區(qū)”、跨越“中等收入陷阱”的動力還不夠強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，產(chǎn)業(yè)鏈條比較脆弱，內(nèi)生動力升級不快，外貿(mào)依存度仍然較高。

　　“問題導(dǎo)向”連接“目標(biāo)導(dǎo)向”。加快向國內(nèi)一流城市目標(biāo)挺進(jìn)，不能空喊漂亮的口號，而是要在直面問題中認(rèn)識不足、承認(rèn)不足、彌補不足，在解決一個一個具體問題中學(xué)習(xí)一流、追趕一流、躋身一流。

　　打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國內(nèi)一流城市，是省委、省政府賦予新時代惠州的歷史使命，也是心有高標(biāo)的惠州戰(zhàn)勝平庸、超越自我，滿足全市人民日益增長的美好生活需要的必然抉擇。

　　建設(shè)國內(nèi)一流城市的“十年承諾”，是惠州全市上下共同的歷史擔(dān)當(dāng)，更是部門作為執(zhí)行層立下的“軍令狀”。時光倏然已逝，當(dāng)前和未來一段時間特別是“十四五”期間，全市各級各部門所有工作都要圍繞競逐一流這個核心使命要求，履職盡責(zé)，開拓創(chuàng)新，全力推動惠州加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)更好水平的高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ㄈ�）

　　思維決定行為，思路決定出路。正確的思維決定了思想的格局，思想的格局決定了從何種高度做一項工作。思維清晰下的埋頭苦干，才能事半功倍；反之，就會事倍功半。

　　正確的思維從何而來？習(xí)近平總書記指出，辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論。他強調(diào)，要學(xué)習(xí)掌握事物矛盾運動的基本原理，不斷強化問題意識，積極面對和化解前進(jìn)中遇到的矛盾；學(xué)習(xí)掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。

　　辯證唯物主義告訴我們，內(nèi)因決定事物發(fā)展變化的性質(zhì)。通過深入采訪調(diào)研，我們深深感覺到，面對前進(jìn)中的復(fù)雜問題，我們各級各部門要迎接挑戰(zhàn)、勇創(chuàng)一流，推動惠州加快構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)新跨越，必須正確處理好“看”與“干”、“變”與“不變”、“量”與“質(zhì)”、“守正”與“創(chuàng)新”四組內(nèi)部辯證關(guān)系。

　　——動起來，正確處理好“看”與“干”的關(guān)系。完善電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，做長做精石化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群相互融合，就要把握好“看”與“干”的關(guān)系，既要善于抬頭看，敢于對標(biāo)一流，高起點打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，更要謀定而后動，在機遇窗口開啟時牢牢把握住機遇，看準(zhǔn)了就下定決心，放膽去干。機遇向來青睞有準(zhǔn)備的頭腦，這就要不斷提升尋找機遇、搶抓機遇的能力，時刻緊盯、捕捉發(fā)展的“雷達(dá)信號”。光看不干，或者不抬頭看路只埋頭拉車，都是不可取的。當(dāng)年東莞搶得“華為搬遷”機遇，成功轉(zhuǎn)型升級，正是看得準(zhǔn)、干得快的結(jié)果。

　　——熱起來，正確處理好“變”與“不變”的關(guān)系。事物的運動發(fā)展是變與不變的辯證統(tǒng)一。唯有把“變”與“不變”有機統(tǒng)一起來，才能把握不變之變、變之不變。從長遠(yuǎn)看，粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市的國家戰(zhàn)略定位，“雙區(qū)”建設(shè)的歷史大機遇，“豐”字大交通規(guī)劃建設(shè)，�？松�美孚、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城、白花新材料產(chǎn)業(yè)園等大平臺項目為惠州高質(zhì)量發(fā)展注入強大新動能，我們要堅定信心、咬定目標(biāo)、保持定力，此為“不變”。從部門看，要敢于善于以新思維看待新事物、敢于善于用新辦法解決新問題，只有主動求變，“點燃”激情積極履職盡責(zé)，方能準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變，在新時代創(chuàng)造新業(yè)績�！安蛔儭钡氖菓�(zhàn)略定力，“變”的是創(chuàng)新活力。

　　——快起來，處理好“量”與“質(zhì)”的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展不等同于慢發(fā)展，更非不講求速度，而是“質(zhì)”與“量”有機統(tǒng)一、又好又快的高水平發(fā)展。事實上，好和快是可以統(tǒng)一起來的，只要做到順應(yīng)規(guī)律、符合實際，就可以實現(xiàn)有質(zhì)量有效益的發(fā)展，經(jīng)濟質(zhì)量和效益好了，發(fā)展自然更平穩(wěn)更快了�！皶r間就是金錢、效率就是生命”，各級各部門要樹立“快人一步、先人一招”競爭意識，增強時不我待的緊迫感，不斷讓惠州快起來、環(huán)境優(yōu)起來、發(fā)展好起來，實現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效率、更加公平和更可持續(xù)的新發(fā)展，走出具有惠州特色高質(zhì)量發(fā)展新路子。

　　——強起來，處理好“守正”與“創(chuàng)新”的關(guān)系。推動各項工作，最根本的是靠真抓實干，真抓實干必須努力提高創(chuàng)造性貫徹落實的水平。要堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨中央的決策部署不折不扣落實到位，同時要立足和充分結(jié)合本地具體實際，在貫徹落實中積極發(fā)揮主動性創(chuàng)造性，堅決反對教條主義、本本主義。解決問題，推進(jìn)改革，不要動不動就向上“要文件”，而應(yīng)多向先進(jìn)地區(qū)“要經(jīng)驗”，向群眾創(chuàng)造“要實踐”。因此，堅持從實際出發(fā)，堅決破除一切不合時宜的思想觀念，敢于打破陳舊的思維慣性和工作慣性，凡是符合新發(fā)展理念，符合高質(zhì)量發(fā)展要求，符合惠州人民幸福愿景的事情，就大膽去做，推動惠州強起來。

　�。ㄋ模�

　　外因是事物發(fā)展變化的條件。當(dāng)前，惠州正處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。建設(shè)國內(nèi)一流城市的事業(yè)越是向縱深推進(jìn)，越需要各部門“里應(yīng)外合”，形成“內(nèi)和外順”的發(fā)展環(huán)境和前進(jìn)動力。我們各級各部門不但應(yīng)處理好四組內(nèi)部辯證關(guān)系，還要處理好四組外部辯證關(guān)系，方能提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。

　　——要積極作為，正確處理好“分工”與“協(xié)同”的關(guān)系。一塊果皮，丟在岸上歸環(huán)衛(wèi)部門管，踢到河里歸水務(wù)部門管�！熬琵堉嗡�”之困正是部門間缺乏協(xié)同的集中折射。以供排污一體化改革為例，盡管惠州實施改革2年多了，但部門之間缺乏深度協(xié)作的問題依然存在。誠然，每個部門都有各自分工領(lǐng)域，必須守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，但這絕不意味著只種好自己的“一畝三分地”就沒事了。面對供排污一體化、打造大交通格局等越來越多需要跨部門協(xié)調(diào)解決的復(fù)雜事項，部門之間能否形成最大合力，成為解決問題的關(guān)鍵因素。各級各部門必須積極作為，打破隔閡，處理好分工與協(xié)同的關(guān)系，既要做好分內(nèi)事又要服務(wù)大局，加強協(xié)作形成合力，展現(xiàn)快人一步的“惠州效率”。

　　——要敢于擔(dān)當(dāng)，正確處理好“拍板”與“專業(yè)”的關(guān)系。今年以來，惠州先后引進(jìn)一大批重大項目，“工作專班”在項目談判、引進(jìn)、落地的過程中發(fā)揮了重要作用。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭拍板、專班跟進(jìn)落實的制度成為惠州頻頻引進(jìn)重大項目的重要抓手。因此，推進(jìn)各項工作必須“雙管齊下”，既要專業(yè)人員跟進(jìn)處理前后期工作，又要主要負(fù)責(zé)人及時拍板定奪。這就要求工作專班和主要領(lǐng)導(dǎo)不僅具備專業(yè)思維，更要有專業(yè)精神，從全局出發(fā)思考問題，從細(xì)處著手解決問題，該研究時研究，該推進(jìn)時推進(jìn)，該拍板時拍板，只要有了這種擔(dān)當(dāng)和果敢的精神，我們就能把事情辦得又快又好。

　　——要保持定力，處理好“點”與“面”的關(guān)系。做好試點不等于做好全部工作，做任何事情都不能淺嘗輒止，只有以點帶面、穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，才能聚沙成塔、集腋成裘，做成事做大事做好事。當(dāng)前我市和全國一樣，改革正處于深水區(qū)和攻堅期，關(guān)鍵是要把握全面、找準(zhǔn)重點、抓住關(guān)鍵，在關(guān)鍵點和癥結(jié)點上出實招、出新招、出妙招，多打殲滅戰(zhàn)、少打運動戰(zhàn)、不打游擊戰(zhàn)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，推進(jìn)工作要把握好時度效，既要有雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，也要有閑庭信步的定力，化解矛盾、推進(jìn)工作必須養(yǎng)成精準(zhǔn)思維，從一個個具體問題入手，積小勝為大勝。

　　——要登高望遠(yuǎn)，處理好“視野”與“格局”的關(guān)系。站位高，看得遠(yuǎn)，方有大格局。立足世界級城市群的新高度，惠州創(chuàng)造性地規(guī)劃“豐”字交通主框架，加快融入大灣區(qū)，這是一種大視野大格局。大格局取決于思考問題的高度、理論研究的深度、知識視野的廣度和觀察世界的跨度。定戰(zhàn)略、做決策都要有開放的胸懷格局和寬廣的世界眼光，在科學(xué)把握本地區(qū)本部門與世界和其他地區(qū)的聯(lián)系中謀劃發(fā)展。各級各部門工作“小目標(biāo)”要在建設(shè)國內(nèi)一流城市的“大目標(biāo)”中找定位，在全省全國乃至全球?qū)用娴摹按笞鴺?biāo)”中找方位，只有這樣才能看得準(zhǔn)，才能謀劃得好，才能經(jīng)得起歷史的考驗。

　�。ㄎ澹�

　　所謂歷史機遇，樸素地理解，可用“一波影響十年”為度量。實踐證明，一個地方抓住了一波歷史機遇，經(jīng)濟發(fā)展就會有至少十年的好時光。

　　權(quán)威專家分析，2020年，從長期看，世界經(jīng)濟增長又進(jìn)入了新周期。從1997年亞洲金融危機，到2008年國際金融危機，再到現(xiàn)在的世紀(jì)疫情，世界經(jīng)濟又到了“十年一輪回”的危機起點，也到了新一輪歷史機遇期。雖然世紀(jì)疫情加速世界大變局演進(jìn)，但我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮席卷而來，中國邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，國家“雙區(qū)”建設(shè)和深圳都市圈發(fā)展的熱潮涌動粵港澳大灣區(qū)……今天惠州迫切需要危中尋機、搶抓機遇、奮起直追，創(chuàng)造新時代的好時光。

　　機遇千載難逢，惠州不容錯失。我們一定要牢牢抓住，也必須牢牢抓住。我們有信心、有決心牢牢抓住新機遇。

　　能不能牢牢抓住，關(guān)鍵在各級各部門。一個個部門猶如一個個兵種，破解發(fā)展中的種種問題，既是各兵種進(jìn)軍要攻破的堡壘，更是履行逢山開路、遇水搭橋、攻城奪隘的使命所在。

　　兵鋒所指盡披靡——面對各種復(fù)雜問題，我們各部門非有披堅執(zhí)銳的勇氣不可，以嶺東雄郡雄武之勢，勇于新作為、敢于新突破、創(chuàng)造新氣象：

　　以新作為構(gòu)筑新優(yōu)勢�！吧钪型ǖ馈苯ǔ赏ㄜ囋诩�，區(qū)域競合、城市競爭“馬太效應(yīng)”不斷加劇，各地各部門要有加快發(fā)展的危機感、緊迫感，用好寶貴的時間窗口，在“雙循環(huán)”中盡快確立惠州新優(yōu)勢彰顯新作為，找到揚長避短、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的具體辦法，在新一輪競爭中下先手棋、先拔頭籌，實現(xiàn)局部領(lǐng)先、取得先發(fā)優(yōu)勢。

　　以新突破實現(xiàn)新跨越。近兩年尤其是即將過去的2020年，各地各部門打破常規(guī)、大膽創(chuàng)新，全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了許多突破性成就。在挑戰(zhàn)前所未有、機遇前所未有的“十四五”，更需要敢于突破、勇于創(chuàng)新的雄武膽識和勇氣，以更大力度搶抓機遇、改革創(chuàng)新，加快發(fā)展“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，推動“3+7”園區(qū)提質(zhì)增效，建設(shè)“豐”字交通主框架，力推惠州高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　以新氣象展現(xiàn)新形象。2020年是極不平凡的一年，“在危機中育先機、于變局中開新局”，我們引進(jìn)了一大批十億級、百億級、千億級大項目落戶，開啟了一批新基建、新能源、新材料大平臺建設(shè)，創(chuàng)造了令人矚目的“惠州現(xiàn)象”“惠州氣象”。2021年是“十四五”開局之年，各地各部門只有立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，同心協(xié)力把惠州的事情辦得更好、把各項工作做得更圓滿，方能為惠州“十四五”開好局，為建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市打下堅實基礎(chǔ)。

　�。�六）

　　時間是歷史的見證者。

　　人民是歷史的書寫者。

　　我們即將跨入2021年的門檻，踏上“十四五”發(fā)展新征程。剛剛結(jié)束的市委十一屆十次全會擘畫了惠州“十四五”發(fā)展新藍(lán)圖：加快建設(shè)更加幸福惠州，著力打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國內(nèi)一流城市。到2025年，惠州經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元。建設(shè)更加幸福的惠州，綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階，民生福祉日益豐厚，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更具競爭力，治理能力達(dá)到國內(nèi)一流水平，改革開放更具活力，社會文明程度得到新提升，惠州人民過上更加幸福、更加自豪、更加愉悅的美好生活。

　　嶺東雄郡競一流，灣區(qū)時代看惠州。昨日，位于惠州境內(nèi)的河惠莞高速和紫惠高速等兩條新高速公路通車，惠州市區(qū)高速公路形成閉環(huán)，畫了一個歷史性的“圓”，為我們的2020注入不凡的詩意，也為惠州的未來開啟更快捷的遠(yuǎn)方。2021年贛深高鐵即將建成通車，這是又一個美好的昭示，預(yù)示著一個更加蓬勃的幸福時代正呼嘯而來。這個時代注定是速度和質(zhì)量完美并軌的時代，是激情和夢想一同飛馳的時代，是“豐”滿惠州加速融入大灣區(qū)引爆跨越式發(fā)展的時代，更是我們各級各部門大顯身手、大有作為的時代。

　　舵穩(wěn)當(dāng)奮楫，風(fēng)勁好揚帆。2021年我們將迎來建黨100周年，中國將全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。沐浴時代榮光，勇立時代潮頭，讓我們錨定6000億“硬任務(wù)”，鎖定更加幸�！败浤繕�(biāo)”，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動惠州高質(zhì)量發(fā)展，為幸福奔跑，向美好進(jìn)發(fā)！

　　總統(tǒng)籌 蔣勤國

　　總協(xié)調(diào) 王昆發(fā) 張錦坤 于澤 李朝榮

　　采 寫 李朝榮 謝超平 白璐 袁暢 戴建 謝寶樹